на бумаге
(только), а не в действительности
Ср. Иль это уж климат в России такой,
Что к делу совсем не годится,
И что ни посеем на почве родной,
Бумагой одной разродится?..
Розенгейм. Русские элегии.
Ср. Число войск; распоряжения, не исполняемые; капиталы и т. д.
См. "почва".
Финансы. Оксфордский словарь
Большой толково-фразеологический словарь Михельсона
Энциклопедический лексикон— Гор
Техническая энциклопедия
Энциклопедия военных и морских наук
Международные грузоперевозки: справочник для импортеров и импортеров
Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т.
Популярно-техническая энциклопедия. (Что, как и из чего делается)
Техническая энциклопедия
Энциклопедия военных и морских наук
Толковый словарь руссого языка под ред. Д.Н. Ушакова