
* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
303 ГОРОДЪ 304 зультаты работъ 509 комиссий, а также матерёалы, собранные мпнистерствомъ, были сгруппированы въ ряд* оффнщальныхъ пэдашй («Историческое обозрёнёв правптельственныхъ м*ръ по устройству городского общественнаго управленёя», «Муниципальныя учреждошя въ главн*йшихъ государствахъ Зап. Европы», *Экономическое состоите городскихъ поселешй Европ. Poccin въ 1861—62 г.», «Сводъ соображетй мъхтныхъ комишй объ улучшенш го родского общественнаго управлешл», «Городешя поседентя въ Рос. имперш») и послужили основашомъ для проектовъ положешл о город, обществ, упра влешй и устава о город, хозяйств*, внесенныхъ, въ 1866 г., въ Государств. Сов*тъ. Возвращенные оттуда для новаго обсуждешя, они были вновь представлены въ Государственный Совътъ въ 1869 г., но прежде окончательнаго ихъ слушашя подверг лись пересмотру въ особой комиссш, при участш городскихъ головъ стол инь и Одессы, а также н*сколькихъ другихъ представителей городского обще ственнаго управлешя. 16 поня 1870 г. было, нако нецъ, утверждено новое городовое положеше. 20 1юня 1872 г. состоялись правила о прпм*ненш его къ Петербургу, Москв* и Одессе, 28 октября 1874 г.—къ городамъ Закавказскаго края, 29 апре ля 1875 г. — къ городамъ западныхъ губершй, 26 марта 1877 г.—къ городамъ прибалтЫскнхъ гу бершй. Когда, въ 1881 г., поставленъ былъ на очередь вопросъ о переустройств* м*стнаго упра влешл.и учреждена особая компешя подъ предс*дательствомъ М. С. Каханова, въ городовое поло жен! е предполагалось внести лишь частпыя поправки; за бол*е коренную реформу высказывалось только незначительное меньшинство членовъ комиссш. Пересмотръ всего положешл сделался неизб*жнымъ лишь тогда, когда обнародовано было, въ 1890 г., новое земское положеше, существенно изменившее основы м*стнаго самоуправлешл. И действи тельно, подготовительные труды по городской ре форм* начались въ томъ же 1890 г., а въ сл*дующемъ 1891 г. былъ уже внесенъ въ Государствен ный Советь проектъ новаго городового положешл, къ разработке и обсуждение котораго представи тели городского общественнаго управлешя, въ той м*р*, какъ за двадцать л*ть передъ т*мъ, привле чены не были. Новое городовое положеше, Высо чайше утвержденное 11 ш н я 1892 г., вводилось постепенно и до настоящая времени составляетъ, кром* Петербурга, действующий законъ,—Главнымъ органомъ городского обществен наго управленёл является г о р о д с к а~л д у м а , избираемая лицами (физическими и юриди ческими), облеченными иэбирательнымъ правомъ. Городовое положеше 1870 г. предоставляло избира тельное право плательшикамъ городскихъ сборовъ, а именно: 1) влад*льцамъ недвижпмыхъ имуществъ; 2) содержателямъ торговыхъ и промышленныхъ заведешй и 3) обладателямъ свидетельствъ купеческихъ, промысловыхъ на мелочной торгъ или приказчичьихъ 1-го разряда, а также билетовъ на содержаше промышленныхъ заведешй (отъ плательщнковъ последней катеярш требовалось прсбываше въ Г. не менее двухъ летъ передъ производствомъ выборовъ). Наравне съ частными лицами и на томъ же основанш, т.-е. подъ услов]*емъ платежа въ пользу Г. сбора, иэбирательнымъ правомъ поль зовались ведомства, учреждешя, общества, товари щества, монастыри и церкви. Въ прибалтёйскихъ губершяхъ избирателями были, сверхъ того, такъ назыв. литераты, т.-е. лица свободныхъ профессЫ, обложенный особымъ сборомъ въ пользу Г. По го родовому положенш 1892 г. избирательное право прпнадлежптъ: 1) лпцамъ и учреждешямъ (прави тельственным^ благотворительным^ учебнымъ п ученымъ), влад*ющимъ въ предвлахъ города, не менее одного года, на праве собственности или пожизненная вл аде HI я, недвижимым! имуществомъ, стоимостью (смотря по назначенш города) отъ 300 до 3000 руб. и 2) лпцамъ, обществамъ и товарище ствам^ содержащимъ въ пределахъ Г. торговопромышленное предпр1лт1е, требующее выборки свидетельства: въ столицахъ—первой, а въ прочихъ городахъ—первой или второй гнльдш. Изъ числа избирателей—кроме лицъ вообще неполноправныхъ или устраняемыхъ отъ общественной деятельности въ силу своего служебная пололюшл—исключаются все те, на коиъ числится недоимка городскихъ сбо ровъ, если недоимка составляетъ более половины годового оклада. Священно- и церковнослужители хриспанскихъ исповедашй не могутъ быть ни из бирателями, ни гласными; пхъ представляетъ въ думе депутатъ отъ духовная ведомства, если епарх1альное начальство признаотъ нужпымъ ого назначить. По городовому положенш 1870 г. изби ратели делились на три разряда: въ первый раз ряде вносились крупные плательщики, во второй— средше, въ третш—мелше, такъ, чтобы сумма пла тежей, вноспмыхъ избирателями каждаго разряда, составляла одну треть всехъ городскихъ сборовъ. Каждый разряде составлллъ особое избирательное собрате, избиравшее одну треть общаго числа гласныхъ. Положешемъ 1892 г. дЬлеше на разряды было уничтожено; избиратели составляютъ одно избирательное собрате, которое только при много численности избирателей м о ж е т ъ быть подразде ляемо на участки, по местностямъ Г. При такомъ деленш избиратели каждаго участка могутъ изби рать въ гласные только техъ, кто именно въ этомъ участк* имеетъ право голоса. Выдача доверенностей допускается только со стороны женщинъ и совер шеннолетних!, не достигших! еще 25-л*тняго воз раста, а также со стороны отца—неотделенному сыну. Избираемы въ гласные могутъ быть все нмеюшде право голоса на выборахъ. Число гласныхъ отъ не-хрпстёанъ не должно превышать одной пятой общаго числа гласныхъ. Евреи, впредь до пере смотра действующихъ о нихъ правилъ, закономъ 1892 г. вовсе устранены изъ числа избирателей, а следовательно и изъ числа гласныхъ, получающнхъ это зваше по выбору; но въ гЬхъ Г., где евреямъ дозволено постолнпое жительство (кроме Шева), нзъ нхъ среды назначается, губернскимъ по городскпмъ д*ламъ присутствёемъ, опре деленное число гласныхъ, не свыше одной десятой части всего состава думы. Въ случа* иэбрашя меньшая числа гласныхъ, ч*мъ требуется зако номъ, назначаются новые выборы, а если и поел* нихъ число избранных! гласныхъ окажется мен*е двухъ третей общаго комплекта, то недостающее число пополнлется лицами, состоявшими въ этомъ з в а т и въ течете предыдущая четырехлетия, по старшинству полученныхъ имп, при выборахъ, избирательныхъ балловъ. Срокъ полномоч]я глас ныхъ четырехлетий. По положешю 1870 г. наименьшее чнсло гласныхъ было тридцать, наи большее (кроме столицъ) семьдесят! два; тридцать гласныхъ полагалось тамъ, где избирателей было не более трехсотъ; на каждые сто пятьдесятъ чело векъ свыше этого числа прибавлялось по шести гласныхъ. Для московской думы число гласныхъ было увеличено до 180, для, петербургской—до 250. Положешемъ 1892 г. минимальное число гласныхъ понижено до д в а д ц а т и при с т а нзбирателлхъ; на калсдыс пятьдесят! избирателей прибавляется по