* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

301 д Г О Р .о ъ 302 или родились, или поселились, или домы, или иное стросше, или места, или землю им*ютъ, или въ гильдеи или въ цехъ записаны, или службу город­ скую отправляли, или въ окладъ записаны и по тому Г. носить службу или тягость». Но н а с т о я ­ щее городыао обыватели суть вс* т*, которые им*ютъ въ Г. недвижимую собственность. Зваше «настоящая обывателя» екатерининскаго времени существенно разнилось отъ эвашл «регулярная гражданина» петровская законодательства, npiобр*теше котораго для многихъ городскихъ жителей было недоступно, тогда какъ пршбрътешо недви­ жимости обращало при Екатерин* всякаго жителя Г. въ настоящаго городского обывателя. Вс* обыва­ тели записывались въ обывательскую^книгу, въ первую ея часть настолшдо обыватели, во 2—6 части вс* остальные (во 2—записавшееся въ гильдеи; въ 3—записавппссл въ цехи; въ 4—иногородние и ино­ странные гости, приписавппесл для промысловъ; въ 5— именитые граждане, куда входили ученые, художиикн, капиталисты, кораблехоэясва и т. д.; въ 6— посадеше, т.-е. старожилы, занимающееся про­ мыслами, рукод*л]лмн и работами и не внесенные въ друпя части). Городскпмъ обывателлмъ предо­ ставлено право составить городское общество, а для общественнаго управлешл имъ дозволено со­ ставить Общую городскую думу, изъ гласныхъ (отъ настолщихъ "городскихъ обывателей, гилъдёй, це­ ховъ, иногородныхъ и иностранныхъ гостей, имепнтыхъ гражданъ и посадскихъ) и городского го­ ловы. Общая городская дума избирала пзъ своей среды шестигласную городскую думу (въ которой каждому разряду обывателей предоставлялось имъть одинъ голосъ), подъ предс*дательствомъ головы. Общая городская дума должна была собираться одпнъ разъ въ три года, а также и въ другое время, если бы того потребовали общественный нужды. На городскую думу возлагалось зав*дываше вс*мъ хозяйствомъ Г при чемъ во вс*хъ доходахъ и расходахъ ей вм*ноно въ обязанность давать отчотъ губернатору. Независимо отъ общихъ устано­ влен^ городского унравлешя, для ремесленниковъ были учреждены особыя управы или цехи. При Лавл* I петербургская городская дума сначала была уменьшена въ своомъ состав* (вм*сто 121—70 челов*къ), а эат*мъ и вовсе упразд­ нена, уступивъ м*сто «Комнссш о снабженеи резиденцш припасами, распорлдкомъ квартнръ и про­ чпхъ частей, до полнцеи относящихся». Въ сл*дуюшде годы аналогичный бюрократичесшл учрежденея (ратгаузы) введены вм*сто выборныхъ думъ и въ другихъ Г., но въ 1801 г. Александръ I возстановилъ городовое полол;еше 1785 г. Съ установлешомъ въ 1832 г. новаго сословея почетныхъ гражданъ (съ разд*лешемъ его на личное и потомственноо гражданство), исчезли званёя первостатейныхъ купцовъ (введенное въ 1807 г.) и нменнтыхъ гражданъ. Изданными въ разное время по­ становлениями точн*е определены условёл перехода р а з н а я рода лнцъ въ городешя сословея и порядокъ приписки къ городскпмъ обществамъ. Необхо­ димость принять м*ры къ улучшешю городского хозяйства, видимый упадокъ котораго началъ все бол*е и бол*е озабочивать правительство, вызвала коренной пересмотръ городского общественнаго устройства. Преобразовало было начато съ Петер­ бурга, для котораго 13 февраля 1846 г. было из­ дано новое положеше объ обществонномъ управление; затемъ оно было распространено (съ пзм*нешямн) па Москву, Одессу, Тифлисъ. Городское общество, по новому закоиу, составлено было изъ жителей, причисленныхъ къ нему или по праву состояне'я, или м по праву собственности. Лица,- входяшдя въ составъ общества, разделены на пять разрядовъ: 1) потом­ ственные дворяне, владеющее въ столнцахъ недви­ жимою собственностью; 2) личные дворяне, почет­ ные граждане и разночинцы (ученые, художники, артисты и др. лица, не принадлежащей ни къ лич­ ному дворянству, ни къ почетному гражданству, но им*ющея равныя съ ними права), владеющее такою же собственностью; 3) м*стные купцы вс*хъ трехъ ГИЛЬДДЙ; 4) столичные м*щане (не записанные въ цехи); 5) столичные ремесленники пли м*щане, за­ писанные въ ремесленные цохн на неограниченное время. Къ городскому обществу были временно причислены, кром* того, иногородпые, производя­ щее въ столиц* купечесшй торгъ илп одинъ пзъ м*щанскнхъ промысловъ, или занимающееся ремесломъ. Городовая грамота 1785 г., последова­ тельно проводя пачало общественнаго представи­ тельства, оспованнаго на имущественной заинтере­ сованности въ городскихъ д*лахъ, совершенно исклю­ чала сословный прннципъ въ устройств* городской общины. Положеше 1846 г. являлось попыткою объедпнешя обоихъ этихъ началъ въ городсесомъ управлешл. По мысли закона, городская общая дума, состоящая изъ гласныхъ, выбираемыхъ по отдъмеьнымъ сословёямъ, долясна была, въ полномъ своемъ состав*, представлять собою в с е городское общество и действовать отъ лица последняя во вс*хъ случаяхъ, когда участе'е его въ д*лахъ упра­ влешл требуется закономъ; ио каждое изъ 5 отд*леней, состоявшее иэъ гласныхъ отдельная сослоBifl, должно было представлять то сословёе, иэъ среды котораго избрано, и по деламъ сословнымъ действовать на томъ же основанш, на какомъ об­ щая дума, въ составе вс*хъ отделен!й, действовала по д*ламъ, касающимся всего городского общества. Въ общей думе председательствовал! городской голова, а въ отделепеяхъ ея—сословные старшины. Для избранея того п другихъ установленъ имуще­ ственный цензъ (собственность не менее чЬмъ въ 15000 руб. для головы, 6000 для старшипъ). Въ выборахъ должностных! лицъ по городскому управлешю участвовали или каждое отдёлеше думы по­ рознь, или несколько изъ нихъ. Все постановлешл общей думы должны были передаваться для исполнешя въ думу распорядительную, которая состояла, подъ предевдательствомъ городского головы, изъ членовъ по выбору отъ каждаго изъ городскихъ сословёй и одного члена по назначенш правитель­ ства и была подчинена въ общемъ порядк* упра­ влешл только правительствующему сенату, а въ мъттномъ—начальнику губершн. Для исполненея постановлены отд*лошй общей думы по деламъ сословнымъ были учреждены управы—купеческая, мещанская и ремесленная, съ подчннешемъ распо­ рядительной думе. Полное несоответствен этого по­ рядка требовашямъ жизни, медлительность, безсил1е и своекорыстность всего аппарата особенно ясными стали после реформъ 60-хъ гг. 20-го марта 1862 г, последовало Высочайшее повеленёс, которымъ ми­ нистру внутреннихъ делъ предоставлено было безот­ лагательно принять меры къ улучшепею обществен­ наго управлешл во всехъ Г. имперш, применяясь къ прпнятыыъ для Петербурга началамъ. * ** Приступая къ исполнент этой задачи, мини­ стерство признало необходимым! ознакомиться съ местными особенностями и экономически мъ положешемъ городовъ. Собраше и обсуждеше отно­ сящихся сюда данныхъ, по составленной минпстерствомъ программе, было возложено на комиссеи, учрежденный въ каждомъ городе, изъ представите­ лей воёхъ разрядовъ городскихъ обывателей. Ре-