* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

633 ВИТТЕ 834 замены подушныхъ сборовъ поземельными раньше были распространены на Сибирь иКавказъ. На об4пхъ окраинахъ реформа не носила фискальная характера, преследуй лишь цель более справедли­ в а я и уравнительная обложешя. Слабое использований В. прлмыхъ налоявъ для увеличения доходовъ казны объяснялось нерасположешемъ е я къ этой форме обложешя. «Пла­ тежи этого рода — говорплъ онъ во Всеподданнейшемъ докладе о росписи на 1897 г. — вообще представляются наиболее стеснительными для на­ селена, такъ какъ подлежать принудительному изысканию въ заранее определенныхъ окладахъ. Косвенные налоги, при всЬхъ пхъ недостаткахъ, пре­ доставляюсь плательщикамъ возможность довольно широкая сообразовашя не только съ общимъ уровнемъ своей хозяйственной зажиточности, но и съ времепными колебаниями въ прибыткахъ. Этимъ весьма драяценнымъ свойствомъ не обладаютъ прямые налоги и пошлины». Указавъ, далее, на непостоянство доходовъ главнейшей массы нашего населешя, В. заключаете: «нельзя не признать, что косвенное обложеше должно иметь главенствую­ щее значеше въ нашей податной системе». Уже изъ приведенной цитаты, где на ряду съ прямыми налогами осуждены и пошлины, можно за­ ключить, что и этотъ видъ государственныхъ дохо­ довъ не сослужилъ большой службы въ деле увели­ чешя бюджета. Действительно, при В. была сде­ лана только одна серьезная попытка увеличить до­ ходы казны путемъ пошлинъ; это—реформа гербо­ в а я устава. Новый ваконъ (10 ш н я 1900 г.) преследовалъ только фискальный цели, не внося въ обложеше какого-либо улучшения. Сь технической стороны новый уставь еще хуже стараго, отли­ чаясь необыкновенною запутанностью и сбивчи­ востью своихъ постановлений. Повышенный доходъ онъ сталъ давать только тогда, когда въ немъ не­ сколько разобрались и публика, и учреждешя, ведающил его прпменешемъ. Прочий меры, принятый В. въ области пошлинъ, имели целью облегчеше по­ датной тягости. По его инициативе былъ отмененъ (въ 1897 г.) паспортный сборъ, дававший казне около 4 ^ милл. руб. Закономъ 10 апреля 1895 г. установлено освобождений отъ обложешя наслед­ ственными пошлинами земель, переходящнхъ къ ближайшимъ родственникамъ, а при исчислении крепостныхъ пошлпнъ съ продаваемыхъ земель поведено исчислять пошлину не съ полной продаж­ ной цены, а съ разницы между нею и нпотечною задолженностью земель. Далее понижены были по­ шлины съ застрахованный отъ огня имуществъ и отменены пошлины съ застрахованныхъ каииталовъ; пониженъ сборъ съ пассажировъ и грузовъ большой скорости; отмененъ сборъ съ ценности грузовъ, следующихъ по воднымъ путямъ; понижены пробирныя пошлины и т. д. ЕСЛИ, несмотря на все эти меры, доходы отъ пошлпнъ возрастали, то происходило это вследствие увеличешя населешя и р а з в и т эконо­ мической жизни. Существенно иную картину даетъ обозревле мероприятий В. въ области косвенная обложения: сборы со всехъ безъ исключения предметовъ кос­ в е н н а я обложения подвергаиотся увеличению. Раз­ ница меясду отдельными предметами состоитъ лишь въ томъ, что неисоторые изъ нихъ подверглись по­ вышенному обложошю одинъ разъ за 11 летъ. другие—два и более разъ. Къ первой itaTeropin относятся акцизы съ пефтяпыхъ маслъ и съ фосфорпыхъ спичоисъ, изъ которыхъ первый въ конце 1892 г. увеличенъ на 20 коп. съ пуда (до 50 и 60 коп. иротнигь 30 и 40 icon.), второй тогда же ПооыП Пнц||Клпподпчоов1й Слоиарь, т. X. повышенъ вдвое. Къ этой же категори'и при­ надлежитъ сахарный акцизъ, который по закону 12 января 1893 г. увеличенъ съ I руб. до 1 руб. 75 коп. съ пуда песку, съ одновременною отменою дополни­ тельная (по 40 коп. съ пуда) а1щпэа съ рафинада. Двукратному возвышению подвергались: питейный акцизъ, въ 1892 г. поднятый съ 9 /* ДО 10 .коп. за градусъ, а въ 1900 г. повышенный до 11 коп.; табачный акцизъ, увеличенный дважды (въ 1892 и 1900 гг.) на 2 руб. съ пуда со всехъ сортовъ табака, кроме махорки, обложеше коей въ 1900 г. было увеличено на 40 коп. съ пуда; патентный сборъ съ эаведешй, выдёлывающихъ и продающихъ табачныя изделия, повышавшейся въ те же сроки, какъ и табачный акцизъ. Три раза изменялся акциэъ съ пивоварения, въ 1892 и 1900 гг. увеличенный на 10 коп. съ ведра емкости заторной посуды, а съ 1902 г. преобразованный въ сборъ съ пуда солода, упо­ требляемая для пивоварения. Наконецъ, многократ­ ному возвышенно подвергалось таможенное обложе­ ние, прп чемъ увеличете таможенныхъ пошлинъ или касалось отдельныхъ предметовъ ввоза—чая, хлопка, хлопчатобумажной пряжп и т. д.,—или распростра­ нялось на многочисленный категорий товаровъ (за­ конъ 11 1юня 1900 г. увелпчилъ таможенное об­ ложеше более, чемъ по 100 статьямъ), или, нако­ нецъ, имело характеръ общей меры, каковою явился таможенный тарифъ 13 января 1903 г., давишй рядъповышетйставокъобложешя, но.почти не допустивший ихъ понижения. Впрочемъ, въ таможенномъ обложеши былп допущены единичный льготы въ пнтересахъ сельскаго хозяйства. Повы­ шение косвенная обложения приурочивается, глав­ нымъ образомъ, къ началу управлешл В . мини­ стерствомъ финансовъ (конецъ 1892 г. и начало 1893 г.) и къ 1900 г. Первый, рядъ повышешй является какъ бы наследи'емъ* В. отъ предше­ ственника и следств1емъ неурожайныхъ 1891 и 1892 гг., сильно ослабившихъ средства казны; вто­ рой вызванъ событиями въ Кптае, поведшими къ крупнымъ сверхсметнымъ расходамъ и грозившими дальнейшимъ осложнешемъ международныхъ отно­ шешй. З а исключешемъ преобразования акциза съ пивоварешя изъ сбора съ емкости посуды въ сборъ съ количества употребленная солода и повышешя ставокъ таможенная тарифа, связанная съ систе­ мою покровительства отечественной промышлен­ ности, всё прочил указанный меры не преследовали задачи усовершенствования обложешя, имея исклю­ чительно фискальное значеше. Эта цель была вполне достигнута по обложешю сахара, табака н нефтлныхъ маслъ; потребление втпхъ продуктовъ продолжало возрастать, несмотря на увеличеше ихъ стоимости. Аисцизъ съ сахара возросъ съ 27525 т. руб. въ 1892 г. до 75542 т. руб. въ 1903 г., табач­ ный акцизъ—съ 26993 до 49029 т. руб., нефтяной— съ 12879 до 28617 т. руб. Менышй фискальный успехъ имъло повышение аииипза со спирта: за время съ 1892 г. по 1901 г. населеше возросло на 13,2*6,ставка налога повышена на 18,9%,а посту­ плений акциза возросло всего на 24,6 % (съ 241955 до 291507 т. руб.). Наиболее значительно повысился за время В. таможенный доходъ, возроышй съ 122579 т. руб. до 241466 т. руб. пли на 97%. Это увеличеше зависело, главнымъ образомъ, отъ воз­ растания прпвоза, но отчасти объяснялось и новытешемъ ставокъ таможенныхъ пошлинъ, отношеше которыхъ къ ценности! привоза за 1892—1900 гг. определилось въ 349* противъ 27Н за 7 летъ съ 1885 по 1891 гг. Наибольшее фискальное значение имело обложеше чал, давшее въ 1892 г,—36683 т. руб., а въ 1903- 57 405 т. руб., т.-е. на 56,5 ^ 1 27