* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

277 ВЕРХНЯЯ ПАЛАТА 278 землевладению—надъ буржуаз1ей н консерватизму— надъ демократическими стремлениями народныхъ массъ. Въ Б е л ы ч п одна половина сената изби­ рается приблизительно тъ*мъ же составомъ избира­ телей, что и палата депутатовъ, только съ повышеннымъ возрастнымъ цензомъ,—другая половина— провинциальными советами (избранными на основ* нмущественнаго ценза), и притомъ изъ числа собственнпковъ недвижимости или плателыциковъ подоходнаго налога въ размер* не менее 1200 фр. В ъ Р у м ы н 1 и сенаторы избираются плательщиками наиболее крупныхъ податей.—Далее идутъ госу­ дарства хотя и унитарный, но приближающаяся по организацш В. палатъ къ федеративными — Въ 111 в е ц i и и Н и д е р л а н д а х ъ В.палаты избираются органами местная самоуправлетя, которые, однако, въ противоположность ГЕГвеЙцары и Соед. Штатамъ, имеютъ более аристократичесшй, эемлевладёльчесшй характеръ; члены В. палаты должны притомъ удовлетворять требованию высокаго нмуществен­ наго цонза. Къ тому же типу принадлежитъ В. палата П о р т у г а л 1 и , избираемая, по кон­ ституции 1911 г., муниципальными советами. В. палаты (такъ называемыя законодательный собрашя) отдельныхъ а в с т р а л 1 й с к н х ъ колошй из­ бираются, по большей части, на основ* н*котораго (неособенно высокая) нмущественнаго ценза,тогда какъ палаты ннжшл—всеобщей подачей голосовъ. Дал*е идутъ В. палаты, въ составь которыхъ ни арпстократичесшй, ни плутократичесшй, ни монархи­ чески принципы не отразились вовсе, и которыя являются въ той же м*р* демократическими, какъ и палаты нижшя. Стремлев1е сд*лать ихъ все же бол*е консервативными сказалось въ н*которыхъ случаяхъ удлиненными сроками избрашя. Сюда от­ носятся В. палаты отд*льныхъ ш т а т о в ъ С*в. А м е р и к и . Членовъ В. палатъ избираетъ зд*сьтотъ самый корпусъ избирателей, что и членовъ нижнихъ палатъ, но только въ избпрательныхъ округахъ боль­ ш а я разм*ра, всл*дств1е чего В. палаты состоять изъ несколько меньшая числа лицъ. Та же система съ н*которыми отклонешямп принята въ отдель­ ныхъ единнцахъ, входлщпхъ въ составь такихъ союзовъ, какъ К а н а д а (гд* Квебекъ п Но­ вая Шотланддя им*ютъ по дв* палаты), Ли6 е р 1 й с к а я р е с п у б л и к а (въ ней по исключение сенатъ избирается на бол*е краткШ срокъ, ч*мъ палата депутатовъ, и В. палатой можно признать его только въ силу его сравнительной малочислен­ ности и некоторыхъ функщй, обычно принадлежащихъ В. палатамъ) и т. д. Наконецъ, совс*мъ своеобразное м*сто занимаетъ В. палата Н о р в е п и . Весь парламента (стортингъ) избирается эд*сь сразу всеобщей подачей голосовъ, но затъмъ онъ выбпраетъ изъ своей среды одну четверть, которая составляетъ лагтингъ—В. палату. Остальныя три четверти составляютъ одельстингъ—нижнюю палату. Некоторое сходство съ этой системой представляютъ В. палаты роспублнкъ Г в а т е м а л ы и Г а и т и , гд* В. палата избирается частью нижней палатой, частью прези­ дентомъ республики, но не изъ членовъ нижней па­ л а т ы ^ изъ другихъ лицъ.Въ исторш отд*льныхъ с*в.американскихъ штатовъ иногда бол*е консерватив­ ными оказывались верхшя, иногда нпжшя палаты, въ зависимости отъ разныхъ случайныхъ условп1. Безусловно демократическими по своему составу должны быть признаны В. палаты большинства федеращй, прежде всего Соед. Ш т а т о в ъ , Ш в е й iiapin, К а н а д ы , Австрал1йской республики, Ю ж н о - а ф р и к а н с к а г о Союза, большинства южноамериканскихъ федеращй. Он* избираются законода­ тельными собрашями отд*льныхъ штатовъ или кан- тоновъ, въ свою очередь, избираемыхъ всеобщей подачей голосовъ, или даже непосредственно на­ сел еюемъ (въ Швейцар1 и часть В . палаты избирается имъ). Однако, между ними все же им*етсл существенное различ1е: неболыше штаты или кан­ тоны въ В. палатахъ представлены т*мъ же числомъ членовъ, что и болыше, тогда какъ въ нижнихъ па­ латахъ представительство распред*ляется пропорцио­ нально населешю. Этимъ определяется и разлнч1о въ политическомъ настроены палатъ. Въ Австралы, гд* менышя колоши, въ общемъ, имеютъ более сильное рабочее движете, рабочая п а р т относи­ тельно сильнее представлена въ сенате, чемъ въ палате представителей. Некоторый южно-американсюя федеращй (напр., Болпв1я, которая въ 1825—28 гг. имела трехпалатный парламента), ввели въ некото­ рой степени цензовое начало при избраны сенаторовъ. Совсемъ иначе построенъ бундесрата, В. па­ лата единственной въ Mipe монархической феде­ р а щ й — Г е р м а н с к о й HMnepin. Къ федеративному принципу здесь въ значительной степени присоодиненъ принципъ монархпческШ. Бундесрата охраняета самостоятельность отдельныхъ германскихъ государствъ, но является представите л емъ не народовъ этихъгосударствъ и даже не привилегпрованныхъ ихъ классовъ, а ихъ правптельствъ. Притомъ онъ пред­ ставляетъ отдельный государства весьма неравно­ мерно (Hpyccifl, напр., имеетъ въ немъ 17 голосовъ, Бавар]я—6;. Въ P o c c i u органъ законодательной власти организованъ тоже по типу двухъ палатъ, отчасти подъ влышемъ историческихъ услов]й. Го­ сударственный совета существовалъ до провоэглашешя конституцы и былъ только реформирована къ членамъ по Высочайшему назначешю добавлены члены по избран] ю. Объ организацы В. палата см. въ описаны государственнаго устройства отдель­ ныхъ странъ. Президента В. палатъ въ Англы, Австры, Венгры, Россы и некоторыхъ другихъ государствахъ назначается короной; въ остальныхъ избирается самимъ собрашемъ. Въ области законо­ дательная права обеихъ палата обыкновенно оди­ наковы; законопроекта долженъ быть принять обе­ ими, чтобы идти на утверждеше главы государства. Однако, въ Англы закономъ 1911 г. признано, что билль, трижды принятый палатой общинъ, подносится на подппсаше короля, несмотря на неодобреше его В. палатой. Финансовые законопроекты въ большинстве государствъ поступаютъ обязательио первоначально въ нижнюю палату; въ некоторыхъ В. палата ограничена въ своихъ правахъ по отно­ шешю къ нимъ. Право В. палаты по контролю за деятельностью исполнительной власти фактически почти везде гораздо более ограничено, чемъ право нижней палаты; въ странахъ парламеитарныхъ ми­ нистерство должно выходить въ отставку въ случае вотума недовер1л со стороны нижней палаты, передъ В. палатой оно такой ответственности не несетъ. Въ Англы это установилось безусловно; во Франщи бывали случаи, когда министерство выходило въ отставку подъ давлешемъ отрицательная вотума В. палаты (м-во Буржуа въ 1896 г.), но это обыкно­ венно считалось неизвинительной слабостью съ его стороны. У В. палаты иногда бываютъ особыя права; наприм., во Франщи съ разрешешя В. па­ латы президента республики можетъ распустить палату нижнюю; въ Соединенныхъ Штатахъ и въ большей части отдельныхъ северо-американскихъ штатахъ съ разрешения В. палаты назначаются главой государства известный должностныл лица. Въ известныхъ случаяхъ (напр., при избраны пре­ зидента республики во Франщи, при избраны чле­ новъ правительства или верховная суда въ Швей-