* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
31 Городъ. 32 достаточиымъ стимуломъ для прави тельства — предпринять новое, наибо лее соответствующее его интересамъ преобразование городского управления. Въ 1821 г. начинается работа по пере смотру Городового Положения, завер шающаяся четверть века спустя част ной реформой—введешемъ въ Петербур г е Город. Пол. 1840 г., распространен на™ аатЪмъ, съ некоторыми измене ниями, ка Москву, Одессу я Тифлисъ. Эта реформа, давшая несколько суще стве няыхъ техническихъ улучшении, дгвлаетъ крупный шагъ нааадъ въ смысле ггринциталъномъ. Его хара ктерный черты: чрезвычайное повыше ние (въ б разъ) избирательнаго ценза, более резкое проведете сословнаго принципа и сугубая бюрократизация городского управлешя, не только путемъ усиления правительственной опе ки, но и прямымъ введешемъ въ со ставь „распорядительной думы" назна чаемого министромъ внутреннихъ делъ „члена отъ короны". Крестьянская реформа, кореннымъ образомъ изменявшая социально-эконо мическую н отчасти политическую структуру русскаго государства, соэдавъ в м е с т е съ тЪмъ совершенно новыя услов1Я городской жизни, снова резко и повелительно поставила на очередь вопросъ объ общей для всей Россш городской реформе. Решешемъ этого вопроса явилось Городовое Поло жение 1870 г. Будучи однимъ изъ заключительныхъ актовъ великой эпохи реформе, это Положение не могло не отравить въ себе реакцёонныхь тен денций, которыми правительство все более прошпъшалось по м е р е удале ния отъ 19 февраля. Абсолютно нормы новаго Положения (въ особенности, глав нейший, определяющия избирательное право, компетенцию и пределы власти Г. с ) , шире соответствующихъ нормъ Положения 1785 г. Но въ то время, какъ последнее было значительно шире д о реформенной городской действитель ности и открывав мыхъ ею возможно стей, Город. Полож. 1870 г. значительно уже т е х ъ возможностей, который ВОЗ НИКЛИ въ условиггь новаго, пореформен ного города н который действительно приняты были въ расчетъ въ первоначальномъ, широко эадуманномъ, но не осуществившемся плане городской ре формы. И не только въ такомъ относителъномъ смысле Городовое Положе ние 1870 г. делаетъ попятный шагъ въ сравнен1и съ Положениемъ 1785 г.; оно становится и абсолютно ниже последняго введешемъ въ группировку избирателей строго классового прин ципа: прежняя шестнраарядная система (см. X V , 650), строго сословный характеръ которой къ тому же суще ственно нарушался всесословнымъ составомъ перваго разряда и capacitaires'aMH пятаго,—эта система откры вала возможность несравненно боль шей равмомгърности представительства, чемъ то обратно-пропорщональное пред ставительство, которое создано было въ 1870 г. путемъ раздела избирателей, сообразно размеру уплачиваемы» ими городскихъ сборовъ, на три класса, нзъ которыхъ каждый, независимо отъ численности его состава, нзбиралъ одинаковое съ другими количество гласныхъ. Само собою разумеется, что крайняя неравномерность представительства въ огромной степени уничтожала ту поль зу, которую городское населеше могло бы извлечь изъ большой широты из бирательного права. Но широта эта, во всякомъ случае—и въ этомъ ея большое принципиальное значение— была такова, что въ мелкихъ и среднихъ городахъ избирательное право было фактически почти всеобщимъ, открывая доступъ къ ивбирательнымъ урнамъ и малоимущей массе город ского населешя. Не менее серьезное принцншальное значение имело кате горически выраженное въ законе при знание самостоятельности Г. о. Но именно эти два важяейшихъ основа ния реформы 1870 г. заранее осуждали на гибель вновь созданный муници пальный строй по той простой при чине, что самостоятельный—хотя бы только номинально—органъ мьстнаго самоуправления, базированный на ши роко - демократическомъ иабирательномъ праве, кореннымъ образомъ несовместимъ съ самодержавнымъ поли тически мъ строемъ. Исчезновение пер ваго становилось, поэтому, роковой не избежностью съ того момента, какъ правительство вздумало бы серъеано