Пакистан

ПАКИСТÁН – гос-во на Ю. Азии. Площ. (оценка) 947,7 тыс. км² (806,5 тыс. км² – Зап. П. и 141,2 тыс. км² – Вост. П.). Нас. (1961, перепись) 93,7 млн. ч. (42,9 млн. – в Зап. П. и 50,8 млн. – в Вост. П.). В Вост. П. 98% населения – бенгальцы, в Зап. П. осн. часть населения состоит из пяти этнич. групп: пенджабцев (26,2 млн. ч.), пуштунов (ок. 6,5 млн.), синдхов (5 млн.), белуджей (1 млн.) и выходцев из Сев. Индии, родным яз. к-рых является урду (3 млн.). 88,1% жителей П. (1961) мусульмане (97,1% в Зап. П. и 80,4% в Вост. П.). С 14 авг. 1947 по 23 марта 1956 П. – доминион Великобритании; затем – республика, входит в Содружество. До 21 июня 1959 столица – Карачи, с июня 1959 временная столица – Равалпинди (1966); с окт. 1960 строится новая столица – Исламабад. Гос. языки – урду и бенгальский; в качестве офиц. яз. принят английский. Глава гос-ва и пр-ва – президент. Высший орган законодат. власти – Нац. собрание. Гос. флаг и герб П. – см. в таблицах к статьям "Флаг государственный" и "Герб государственный".

Исторический очерк

Гос-во П. было образовано 14 авг. 1947 в результате раздела б. брит. колонии Индии по религ.-общинному принципу на два гос-ва-доминиона – Инд. союз и Пакистан. К П. отошли терр., большинство населения к-рых исповедует ислам. Историю народов П. до 1947 см. в ст. "Индия".

От эпохи англ. владычества П. унаследовал экономику колониального типа: в 1948–49 нац. доход П. был в 23 раза ниже, чем в США, составляя 230 рупий на человека. Пром-сть совр. типа фактически отсутствовала [в 1948–49 пром-сть П. (продукция цензовых предприятий) дала лишь 1,4% нац. дохода страны]. 90% населения проживало в деревне. Значит. феод. пережитки в агр. строе обусловили тяжелое положение с. х-ва. Сильные позиции в осн. отраслях экономики сохраняли англ. мопополии. Серьезнейшей проблемой было расселение беженцев-мусульман из Индии (в 1951 – 7,2 млн. ч.).

Обстановка, сложившаяся в П., требовала незамедлит. проведения радикальных реформ для ликвидации наследия колониального прошлого и укрепления гос. суверенитета. Борьба за определение направлений, методов и темпов этих реформ с первых дней существования П. стала гл. осью его политич. жизни.

Вплоть до 1954 в политич. жизни П. безраздельно господствовала партия "Мусульманская лига", деятельность к-рой была направлена на укрепление позиций зем. магнатов Зап. П. (прежде всего пенджабских помещиков) и крупной мусульм. буржуазии (переселившейся в П. после авг. 1947 из Индии). Все трудности, вызванные разделом Индии, правящие круги стремились переложить на плечи народа: в 1948–50 были повышены налоги, акцизы, рента. Эта политика вызвала противодействие крестьянства, рабочего класса, нац. буржуазии, интеллигенции. С кон. 1947 началось оживление рабочего движения П. В 1948 были образованы Коммунистич. партия П. (КПП) и Федерация профсоюзов П. Развернулось крест. движение, особенно в Вост. П., где в 1948–50 возникли повстанч. крест. р-ны; крестьяне отбирали и делили земли помещиков. Выступления крестьян заставили правящие круги принять в 1949–52 ряд агр. законов (осн. целью к-рых было расколоть крест. движение, предоставив нек-рые преимущества крестьянской верхушке): в Вост. П. предусматривался выкуп гос-вом осн. части помещичьих земель и превращение крестьян – наследств. арендаторов в наследств. владельцев, выплачивающих налог (ставка к-рого была значит. повышена) гос-ву; в Зап. П. наследств. арендаторы получили право выкупить свои участки; доля помещиков в урожае, выращенном т. н. арендаторами "из милости" (не имевшими наследственных прав), была установлена на уровне 40%.

В Вост. П. и в "малых провинциях" Зап. П. (Синд, Белуджистан, Сев.-Зап. пограничная) бурж. круги, интеллигенция, студенты стали выступать (начиная с 1948) с требованиями о предоставлении Вост. П. и "малым провинциям" Зап. П. бóльших ассигнований на развитие промышленности и с. х-ва, чем это было предусмотрено планами экономического развития П. [шестилетним (с 1950), двухлетним – частью шестилетнего (с 1951), первым пятилетним (с 1955)].

Политически активные слои населения Вост. П., Синда, Белуджистана, Сев.-Зап. пограничной провинции добивались также расширения своего участия в государственном аппарате и равных возможностей в получении командных должностей в вооруженных силах страны.

Главными требованиями этих слоев были реорганизация административного деления П. на лингвистической основе и предоставление провинциям полной внутренней автономии. Нерешенность осн. проблем развития П. привела к тому, что от Мусульм. лиги начали отходить широкие слои населения, к-рые шли за ней до 1947. В нач. 1950-х гг. в П. возникли первые оппозиц. бурж.-демократич. партии ("Авами лиг", "Азад Пакистан парти" и др.). Усилилась фракц. борьба и в самой Мусульм. лиге, вызванная гл. обр. столкновениями интересов различных прослоек господств. классов.

Рост экономич. трудностей (резкая нехватка продовольствия, дефицит платежного баланса, рост цен) и сохранявшееся влияние англ. монополий вызвали недовольство части патриотически настроенных армейских офицеров. В марте 1951 пр-во арестовало участников армейской оппозиции (по делу т. н. заговора в Равалпинди), обрушив одновременно удар на КПП и демократич. орг-ции. Эти репрессии не могли остановить нар. недовольства. Обострилась борьба в правительств. лагере. 16 окт. 1951 был убит премьер-министр П. Лиакат Али Хан.

Серьезные столкновения шли в правящих кругах и в связи с обсуждением различных проектов конституции П. (из-за распределения мест в законодат. органах между провинциями П., из-за полномочий центр. и провинц. пр-в, по вопросам гос. языка, положения религ. меньшинств и др.). Весной 1953 противоречия внутри правящего лагеря вылились в кровавые антиахмадийские волнения в Зап. П. (см. в ст. "Ахмадие"), спровоцированные крайне правыми клерикальными и помещичьими группировками, требовавшими объявления ахмадие не мусульм. сектой, а религ. меньшинством и вывода из пр-ва Мусульм. лиги политич. деятелей ахмадие. Волнения серьезно подорвали положение правящих кругов. Особенно остро кризис политики правящего блока проявился в Вост. П., где оппозиц. партии выступили за проведение демократич. агр. реформы, демократизацию гос. строя, проведение индустриализации, выход П. из Содружества. В дек. 1953 был создан Объединенный фронт оппозиц. партий, к-рый в марте 1954 нанес Мусульм. лиге поражение на выборах в Законодат. собрание Вост. П. и сформировал пр-во. Чтобы удержаться у власти, правящие круги ввели в Вост. П. чрезвычайное положение и 30 мая 1954 распустили пр-во Объединенного фронта. Была запрещена деятельность КПП (5 июля 1954 – в Вост. П. и 24 июля 1954 – в Зап. П.). 24 окт. 1954 чрезвычайное положение было распространено и на зап. часть страны.

В 1954–55 США и Англии удалось втянуть П. в систему агрессивных военных блоков. Этому способствовали давние связи верхушки имущих классов П. с иностранными монополиями, стремление правящих кругов П. получить экономическую и военную помощь и заручиться поддержкой западных держав при решении спорных вопросов с Индией и Афганистаном (см., напр., "Кашмир"). 19 мая 1954 было заключено соглашение об амер.-пакистанском воен. сотрудничестве. 8 сент. 1954 П. вступил в СЕАТО, а 23 сент. 1955 присоединился к Багдадскому пакту (с авг. 1959 – СЕНТО).

Проведенные в июне 1955 выборы в Учредит. собрание П. показали растущую изоляцию и падение влияния Мусульм. лиги. Чтобы удержаться у власти, лидеры лиги вынуждены были пойти на нек-рые уступки бенгальскому нац. движению. Бенгальск. язык наряду с урду был признан гос. яз. П. В авг. 1955 было создано коалиц. пр-во Мусульм. лиги – Объединенного фронта. В то же время, чтобы укрепить свои позиции в зап. части страны, правящие круги провели в окт. 1955 объединение провинций Зап. П. в единую провинцию; 5 окт. 1955 был издан декрет генерал-губернатора о создании единой провинции Зап. Пакистан с адм. центром в Лахоре.

29 февр. 1956 Учредит. собрание приняло конституцию П. Вызывавший большие споры вопрос о характере государства был решен 23 марта 1956, когда Учредит. собрание провозгласило доминион П. федеративной республикой под названием Исламская Республика Пакистан.

Капитуляция правых лидеров Объединенного фронта перед руководством Мусульм. лиги, выразившаяся в отказе от проведения зафиксированных в программе Объединенного фронта требований демократич. преобразований, привела к выходу (янв. – март 1956) из Объединенного фронта левых и центристских партий [Ганатантри дал, (существовала в 1953–57), Нац. конгресс П. (осн. в 1947) и др.]. Это весьма ослабило позиции коалиционного пр-ва. Дискредитации пр-ва Мусульманской лиги – Объединенного фронта, способствовала также позиция, занятая его лидерами в нач. 1956 при обсуждении проекта конституции П., а также его прозап. внешняя политика. В апр. 1956 часть крупных помещиков Зап. П. вышла из Мусульманской лиги и образовала Республиканскую партию (лидеры – М. Фероз-хан Нун, Хан Сахиб, М. Г. А. Тальпур).

В сент. 1956 пр-во Мусульм. лиги – Объединенного фронта было вынуждено уступить свое место пр-ву Авами лиг – Респ. партии. Однако и это правительство не смогло решить назревших задач. Непроизводительные расходы поглощали до 70% бюджета. За 1955–57 стоимость жизни в различных районах П. выросла на 15–50%. Среди прогрессивных слоев общества крепло стремление к объединению демократических сил; росла активность рабочего класса (массовые стачки 1956 в Лахоре, Исмаилабаде, Карачи и др., забастовки на транспорте и на джутовых ф-ках в 1957), усилились движения крестьян (походы крестьян на Лахор – июль 1956 и Дакку – август 1956) и др. слоев населения. Проявлением консолидации демократических сил, выступивших за коренной пересмотр всей внутренней и внешней политики П., стало объединение основных демократических партий Зап. П. [Азад П., Синд авами мухаз (Нар. фронт Синда), Врор пуштун (Братство пуштунов), Синд хари комити (Комитет издольщиков Синда), белуджской Остоман голл (Партия масс), "Краснорубашечники"] в Нац. партию (ноябрь 1956). Эта партия в июле 1957 слилась с демократическими партиями Вост. П. (левым крылом Авами лиг и Ганатантри дал) в единую Нац. нар. партию. Вместе с тем усилилась борьба между различными группировками в правящем лагере, к-рая привела к серии правительственных кризисов (в окт. 1957 – окт. 1958 сменилось 3 центр. пр-ва и 3 провинциальных пр-ва в Вост. П.). Крупная торг.-пром. буржуазия, укрепившая за годы независимости свои позиции, открыто выражала недовольство монополией на власть, сосредоточенной в руках зем. магнатов Зап. П. Соперничество в верхах способствовало дискредитации правых бурж.-помещичьих партий. Сузилась социальная база правящих кругов П. В этих условиях в ночь с 7 на 8 окт. 1958 в П. произошел гос. переворот. Было введено воен. положение, отменена конституция 1956, запрещена деятельность политич. партий. 27 окт. 1958 должность президента принял на себя главнокоманд. вооруж. силами ген. М. Айюб-хан (с окт. 1959 – фельдмаршал, в февр. 1960 избран президентом П.). В результате переворота узкая прослойка зем. магнатов лишалась преим. влияния на решение гос. дел. За их счет укрепилось положение крупной торг.-пром. буржуазии и прослойки помещиков, связанных с предпринимат. деятельностью. Интересы этих социальных сил отразили реформы, проведенные в 1959–60. В результате агр. реформы 1959 в Зап. П. был установлен макс. размер зем. владений в 500 акров орошаемой и 1000 акров неорошаемой земли; у 5 тыс. крупных помещиков за выкуп было изъято и продано 74 тыс. арендаторам 2,2 млн. акров земли. Адм. реформы усилили контроль центра над экономич. развитием провинций.

5 марта 1959 было заключено двухстороннее воен. соглашение с США (см. "Американо-пакистанские договоры и соглашения").

7 марта 1962 была обнародована новая конституция П. Согласно этой конституции, главой гос-ва и одновременно главой пр-ва и главнокомандующим вооруж. силами является президент. Он же назначает гл. судью верховного суда (и по консультации с гл. судьей – членов этого суда), а также губернаторов провинций Вост. и Зап. П. Президентом П. может быть только мусульманин. Законодат. власть принадлежит однопалатному Нац. собранию и Законодат. собраниям провинций. 28 апр. 1962 проведены выборы в Нац. собрание, а 6 мая – в Законодат. собрания провинций. 8 июня 1962 было отменено воен. положение и 16 июля разрешена деятельность тех политич. партий, к-рые были запрещены в окт. 1958. В янв. 1965 состоялись выборы президента П., на к-рых победу одержал М. Айюб-хан, пред. партии Мусульм. лига. На выборах в Нац. собрание и в Законодат. собрания провинций победу также одержала Мусульм. лига.

Пр-во М. Айюб-хана заявило о желании иметь дружеские связи со всеми странами, в особенности с соседними, и развивать с ними взаимовыгодные экономич. отношения. 4 марта 1961 было заключено соглашение Π. с СССР о сотрудничестве в поисках и разведке нефти и газа. В апреле 1965 президент П. – М. Айюб-хан – посетил СССР.

Возникший осенью 1965 конфликт между П. и Индией, связанный с нерешенными вопросами, истоки к-рых восходят к колониальному прошлому этих гос-в, привел к открытому вооруж. столкновению. В кон. сент. 1965, в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, стороны официально заявили о прекращении воен. действий, но отд. столкновения продолжали иметь место и приказа об отводе войск не последовало. Сов. пр-во предложило (4 и 17 сент. 1965) П. и Индии добрые услуги для восстановления мира и нормализации отношений. По его инициативе 4–10 янв. 1966 в Ташкенте состоялась встреча президента П. и премьер-мин. Индии. В ходе переговоров обе стороны согласились содействовать развитию добрососедских отношений, возобновить дипломатич. отношения, не прибегать впредь к силе и решать все спорные вопросы мирными средствами. Вооруж. силы П. и Индии были отведены на позиции, к-рые они занимали до начала конфликта. Ташкентская встреча явилась важным шагом к установлению взаимопонимания и добрососедских отношений между народами П. и Индии. За годы независимости произошли определ. сдвиги в культурном и экономич. развитии П. После 1947 было открыто св. двух десятков высших учебных и научно-исследоват. учреждений. Число начальных и средних школ увеличилось за 1951–61 с 43,6 тыс. до 54 тыс. Хотя, по данным переписи 1961, в П. было грамотных всего ок. 16% населения (17,6 в Вост. П. и 13,6 в Зап. П.), число грамотных за 1951–61 возросло с 10,4 млн. ч. до 14,3 млн. В П. создана джутовая, хлопчатобумажная, цементная пром-сть; построены предприятия основной химии, созданы целлюлозно-бумажная, судостроит. и др. отрасли пром-сти. В 1964 крупная пром-сть П. дала 7,4% валового продукта.

Политические партии и профсоюзы. Мусульманская лига, осн. в 1906, представляет интересы крупной буржуазии и помещиков. Является правительственной партией. Осн. оппозиц. партии: Национальная народная партия, осн. в 1957, представляет интересы мелкой и средней нац. буржуазии Вост. и Зап. П. Оппозиционная Мусульманская лига. Создана осенью 1962 группой деятелей, отошедших от правительственной Мусульм. лиги, представляет гл. обр. интересы помещиков. Авами лиг, осн. в 1949, представляет интересы помещиков и верхушки буржуазии Вост. Пакистана. Джамаат-и-ислам, осн. в 1941, правая, клерикальная партия, действует гл. обр. в Зап. Пакистане. Коммунистическая партия Пакистана, осн. в 1948, запрещена в 1954. В профсоюзном движении осн. позиции занимает реформистская Всепакистанская конфедерация труда, осн. в 1948, входит в МКСП.

Президенты П.: 1956, март – 1958, окт. – Искандер Мирза; с окт. 1958 – М. Айюб-хан (принял должность президента от ушедшего в отставку Искандера Мирзы; избран президентом в февр. 1960, переизбран в янв. 1965).

Правительства П.: 1947, авг. – 1951, окт. – Лиакат Али Хан (Мусульм. лига); 1951, окт. – 1953, апр. – Ходжа Назимуддин (Мусульм. лига); 1953, апр. – 1955, авг. – Мухаммад Али Богра (Мусульм. лига); 1955, авг. – 1956, сент. – Чаудхури Мухаммад Али (Мусульм. лига – Объединенный фронт); 1956, сент. – 1957, окт. – X. Ш. Сухраварди (Авами лиг – Респ. партия); 1957, окт. – 1957, дек. – И. И. Чундригар (Мусульм. лига, Респ. партия, партия Низам-и-ислам, партия Кришак шрамик); 1957, дек. – 1958, окт. – Малик Фероз-хан Нун (Респ. партия); 1958, окт. – М. Айюб-хан (с 28 окт. 1958 пост. премьер-мин. упразднен и главой пр-ва является президент гос-ва).

Важнейшие научные учреждения, изучающие историю; органы историч. периодики

Ист. ф-ты имеются при ун-тах Лахора – осн. в 1882, Дакки – осн. в 1921, Хайдарабада – осн. в 1947, Пешавара – осн. в 1950, Карачи – осн. в 1951, Раджшахи – осн. в 1954.

Помимо этого, спец. изучением проблем ислама и востоковедения занимаются: Вост. колледж (Oriental collеge), в Лахоре – осн. в 1870; Исследоват. об-во Варендры (Varendra Research Society) – осн. в 1910; Исламский колледж (Islamic college) в Пешаваре – осн. в 1913; Вост. колледж при Ун-те Синда (Oriental college Sind University) в Хайдарабаде – осн. в 1947; Академия Икбала (The Iqbal Academy) в Карачи – осн. в 1951; Центр. ин-т исследований ислама (Central Institute of Islamic Research) в Карачи – осн. в 1957 и др. Проблемами новейшей истории занимается Пакистанский ин-т междунар. отношений (Pakistan Institute of International Affairs) в Карачи – осн. в 1947; социологич. исследованиями в историч. плане: Пакистанская социологич. ассоциация (The Pakistan sociological Association), имеющая отделения при ун-тах Дакки, Лахора и Карачи. Археологич. изыскания ведет Департамент археологии; в его же ведении находятся крупнейшие музеи: в Лахоре (осн. в 1864), Пешаваре (осн. в 1906), Дакке (осн. в 1913), Сайду-Шариф, Свате, Умаркоте, Бхамборе, Багерхате, Мохенджо-Даро (осн. в 1924), Таксиле (осн. в 1926), в Карачи (осн. в 1950) и др.

Исторические общества. Пакистанское ист. об-во (Pakistan Historical Society) – осн. в 1950; Пакистанский ист. совет (Pakistan History Board) – оба в Карачи; Ист. об-во при Пенджабском ун-те (Panjab University Historical Society) – осн. в 1911 в Лахоре; Ист. об-во Синда (Sind Historical Society) в Хайдарабаде; Азиатское об-во П. (Asiatic Society of Pakistan) в Дакке.

Архивы и библиотеки. Нац. архив П.; Нац. б-ка П. в Исламабаде; Нац. б-ка им. Лиакат Али Хана в Карачи (перебазируется в Исламабад); Публичная б-ка Пенджаба в Лахоре (осн. 1884). Кроме того, б-ки имеются при всех названных выше ист. учреждениях.

Органы историч. периодики. "Journal of the Pakistan Historical Society", Karachi; "Journal of the Asiatic Society of Pakistan", Dakka; "Journal of the Panjab University Historical Society", Lahore; "Journal of the Sind Historical Society", Hyderabad; "Proceedings of the all Pakistan History Conference" (c 1951 ежегодник); "Tarikh- o Siasat" (на яз. урду), Karachi.

Литература к статье

Ганковский Ю. В., Гордон-Полонская Л. Р., История Пакистана, М., 1961; Ганковский Ю. В., Москаленко В. Н., Политическое положение в Пакистане, М., 1960; Пакистан, История и экономика [Сб. ст.], М., 1959; Растянников В. Г., Кузьмин С. Α., Проблемы экономики Пакистана, М., 1958; Экономика и история Индии и Пакистана. Сб. ст., М., 1966; Ганковский Ю. В., Национальный вопрос и национальные движения в Пакистане, М., 1967; Callard К., Pakistan, L., 1957; Choudhury G. W., Constitutional development in Pakistan, L., 1959; Feldman H., A constitution for Pakistan, L., 1955; Sayeed Кhalid, В., Pakistan, Karachi, 1960; Sen Gupta G., Eclipse of East Pakistan, Calc., 1963; Wilcox W. Α., Pakistan, N. Y.–L., 1964.

Библиографические и справочные издания: Пакистан. Справочник, М., 1966; Catalogue of the Government of Pakistan publications, Karachi, 1952; Ghani A. R., Pakistan, Lahore, 1951; Wilson P., South Asia, N. Y., 1957; Siddiqui A. Н., The economy of Pakistan, Karachi, 1963; Historians of India, Pakistan and Ceylon, ed. by С Н. Philips, L., 1961 (см. также лит. при ст. "Индия").