Основные государственные законы Российской империи

ОСНОВНЫ́Е ГОСУДÁРСТВЕННЫЕ ЗАКÓНЫ РОССИ́ЙСКОЙ ИМПÉРИИ – свод законоположений, касавшихся общих начал гос. строя царской России. Впервые опубликованные в "Своде законов Российской империи" (изд. 1832), О. г. з. представляли собой совокупность действовавших постановлений о верх. власти, к-рые были кодифицированы M. M. "Сперанским" из разл. законодат. актов 17 – нач. 19 вв. Включали 203 ст. Ст. 1-я устанавливала: "Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный...". Последующие статьи подтверждали исключительность прав императора в законодательстве, управлении, суде, назначении высших чиновников, командовании армией и т. п., а также порядок престолонаследия, взаимоотношения членов царской фамилии.

Изменения в гос. строе, на к-рые царизм был вынужден пойти под ударами революции 1905–07 (учреждение Гос. думы, реформы др. высших гос. органов, "Манифест 17 октября 1905"), выявили необходимость частичного пересмотра О. г. з. Он был произведен на основах, установленных Манифестом 20 февр. 1906. Наряду с рус. законодат. актами были широко использованы консервативные конституции Японии, Пруссии, Австро-Венгрии и др. стран. На царскосельских совещаниях 7, 9, 11, 12 апр. 1906, проходивших под руководством Николая II, пред. Совета министров С. Ю. "Витте" провел наиболее реакц. вариант осн. законов, запугивая царя опасностью превращения Гос. думы в Учредит. собрание, если не будут должным образом ограждены прерогативы монарха. 2-е изд. О. г. з. было утверждено указом Николая II сенату 23 апр. 1906 и опубликовано 27 апр., в день открытия Гос. думы. Оно включало 223 ст. О. г. з. воплощали специфику полукрепостнич. царского самодержавия, вынужденного сделать "второй шаг" по пути превращения в бурж. монархию. Конституц. уступки были сведены к минимуму, права Гос. думы существенно урезаны. Ст. 86 устанавливала, что "никакой закон не может последовать без одобрения Гос. совета и Гос. думы", но войти в силу он мог лишь после утверждения царем. В период между думскими сессиями царь мог в чрезвычайном порядке (ст. 87) издавать законы, к-рые лишь затем (в срок до 2 месяцев) рассматривались Думой. Пересмотр О. г. з. был исключительным правом царя (ст. 8). Т. о., из компетенции Думы были изъяты важнейшие области законодательства – права и обязанности российских подданных (гл. 8), порядок деятельности Гос. думы и Гос. совета (гл. 10) и др. Совет министров и его члены были ответственны только перед царем (ст. 123). Императору по-прежнему принадлежала верховная самодержавная власть (ст. 4), право неограниченной законодат. инициативы (ст. 8), все верховное управление страной (ст. 10), руководство внеш. политикой (ст. 12), объявление войны и заключение мира (ст. 13), верх. воен. командование (ст. 14), право чеканки монеты (ст. 16), назначения и смещения пр-ва (ст. 17) и др. Права граждан – неприкосновенность личности (ст. 72–74), жилища (ст. 75), свобода выбора местожительства и занятий, передвижения (ст. 76), неприкосновенность собственности (ст. 77), свободы слова, печати, союзов, собраний, вероисповедания (ст. 78–81), установленные на основе Манифеста 17 окт., оставались декларацией; кроме того, царь получил неограниченное право введения воен. и исключит. положения, при к-рых они могли быть вообще отменены (ст. 83). О. г. з. охраняли единство и неразделимость Росс. империи (ст. 1), объявляли общегос. рус. язык (ст. 2), закрепляя нац. гнет.

Источн.: Ленин В. И., О социальной структуре власти, перспективах и ликвидаторстве, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 20 (т. 17); Свод законов Росс. империи, изд. 1832, т. 1, ч. 1, 3 ПСЗ, 1906, т. 26, отд. 1, № 27805; Свод Основных Гос. законов, в кн.: Законодат. акты переходного времени. 1904–08 гг., 3 изд., СПБ, 1909 (приложение); Сперанский Μ. Μ., Руководство к познанию законов, СПБ, 1845.

Лит.: Витте С. Ю., Воспоминания, т. 3, М., 1960, гл. 61; Таганцев Н. С., Пережитое, в. 1–2, П., 1919; Царскосельские совещания. Протоколы..., "Былое", 1917, № 4(26).