* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

190 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2006 политического давления со всех сторон — большей независимости центральных банков и более силь ного надзора над финансовым сектором, — а также большей прозрачности и полемики по поводу об щей разработки макроэкономической политики и сферы действия процедур. Существуют важные формы взаимодействия с внешними игроками и правилами антикризисного управления, которые будут рассмотрены в главе 10. В общей сложности мы рассмотрели полити ку, которая путем выравнивания «игрового поля» на рынках капитала, труда и товаров, а также уп равления макроэкономикой может вести к повы шению справедливости и процветанию. На фи нансовых рынках обычно наблюдается «перекос» в сторону инсайдеров, что исторически отражает политическое влияние власть имущих. Быстрая и плохо разработанная либерализация по преж нему может вести к дальнейшей концентрации влияния. Необходимо повышение общественного контроля, а также более осмысленное преодоле ние барьеров — особенно для малых и средних фирм, — подкрепленное структурами регулирова ния и расширением информации, позволяющими ограничить власть связей. Результаты на рынке труда могут отражать сла бую позицию работников на переговорах, но соци ально трудовая политика часто ведет к созданию гарантий занятости, создающих экономическую негибкость и помогающих тем, у кого есть хорошая работа, в ущерб тем, кто работает в неформальной экономике. Поддержка профсоюзов и защита ра ботников являются важными целями, но необходи мо, чтобы разработка политики была адаптирована к экономическим условиям таким способом, чтобы охватить бедных, неформальных работников и ми нимизировать преграды для экономической рест руктуризации. Как разработка внешнеторговой политики, так и функционирование внутренних товарных рын ков отражает модели влияния. Устранение переко сов и обеспечение доступа для всех необходимо дополнять мерами по повышению квалификации, совершенствованию инфраструктуры и систем со циальной защиты, чтобы обеспечить реальный до ступ и управлять потерями (особенно горизонталь ной несправедливостью). Непруденциальная мак роэкономическая политика обычно несправедлива: высокая инфляция вредит тем, кто в наименьшей степени способен управлять ее последствиями, а финансовые кризисы особенно пагубны потому, что власть имущие могут получить выгоду или ре шить свои проблемы за счет остального общества. Пруденциальный макроэкономический менедж мент, подкрепленный сильной антициклической политикой и независимостью в разработке меро приятий, является союзником, а не противником повышения справедливости. Обратимся теперь к конкретным мероприятиям, способным помочь выровнять глобальное «игровое поле» .