* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Как правильно осуществлять молодежную политику 251 и молодежными организациями и работать, преодолевая традиционные отраслевые границы. Столь же важно уметь работать с теми, кто находится вне системы государственного управления, включая частный сектор и некоммерческие учреждения, участвующие в повышении результативности молодежной политики. С большой долей вероятности можно ожидать, что работа ведомств по делам молодежи выйдет на новый качественный уровень благодаря усилиям и помощи организаций, представляющих интересы молодых. Поэтому не менее важно создавать управленческий потенциал в неправительственных организациях, занимающихся проблемами молодежи. Поскольку молодежная политика — все еще новое понятие для многих развивающихся стран, среди них очень мало удачных примеров формирования такого потенциала. Однако в некоторых странах Латинской Америки ведомства по делам молодежи действуют в нужном направлении, концентрируя свои усилия в большей степени на формулировании, координации и мониторинге политики и в меньшей степени — на реализации программ (вставка 9.5). Очевидно, что органам управления необходимо идти на эксперименты и не бояться нововведений, особенно там, где организационный потенциал создается с нуля. Опыт решения других межотраслевых вопросов, таких, как гендерное равенство, позволяет утверждать, что за десятилетие можно добиться многого (см. вставку 9.2). Отдачу от разработки четких и последовательных контуров для молодежной политики, интегрированной в национальную политику, в сочетании с потенциалом для ее реализации, наглядно иллюстрирует рассмотренная в главе 1 модель, прогнозирующая последствия ВИЧ/СПИДа в Кении. Эта модель предсказывает большой ущерб для развития Кении вследствие эпидемии ВИЧ/СПИДа, которая влияет на накопление человеческого капитала, и в частности на показатели доли молодых людей, окончивших среднюю школу. Чтобы преодолеть последствия эпидемии для контингента учащихся, правительство может либо воздействовать напрямую на численность учащихся ВС ТАВКА 9.5 Каковы задачи управлений по делам молодежи? Опыт стран Латинской Америки твенными, измеримыми и которые можно оценивать. Каждое вмешательство имеет свой бюджет и осуществляется соответствующими отраслевыми министерствами и организациями. Поскольку реализацией большинства программ занимаются отраслевые министерства, ведомство по делам молодежи — Национальный институт молодежи (Instituto Nacional de Juventud) — концентрирует свои усилия на координации деятельности разных секторов и критическом анализе результатов. Институт проводит обследование молодежи на национальном уровне каждые три года, предоставляя отраслевым министерствами информацию, на основе которой те разрабатывают целевые программы для молодежи. Производя оценку и исследование молодежных программ, институт также вносит свой вклад в формулирование политики, затрагивающей интересы молодых. Следующий этап — дальнейшее взаимодействие с отраслевыми министерствами в решении вопросов, выявленных в процессе оценки молодежной политики. Для многих организаций, занимающихся проблемами молодежи, включая Национальный институт молодежи, успех их деятельности будет также зависеть от сотрудничества с НПО и молодежными организациями. Источник: Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ), Organizacion Iberoamericana de la Juventud (OIJ) (2006) и авторы. В последние два десятилетия в большинстве стран Латинской Америки была поставлена цель усилить управления по делам молодежи (которые назывались секретариатами или президентскими программами). Результаты преобразований неоднозначны. Общий урок, который можно извлечь из более перспективных реформ, состоит в том, что управления по делам молодежи должны сосредоточить свою работу на формировании, а не на осуществлении национальных планов, касающихся молодежи. В таких странах, как Сальвадор и Никарагуа, управления по делам молодежи добились существенных успехов, помогая в разработке национальных планов, определении приоритетов и координации политики в разных секторах. Во многих странах, где отраслевые министерства уже определили собственные приоритеты в молодежной политике, наиболее целесообразная задача для ведомств по делам молодежи — помочь им в согласовании направлений политики. В странах, где сформулированы грандиозные долгосрочные перспективы развития молодежи, эти планы необходимо преобразовать в средне- и краткосрочные программы действий, только в этом случае возможна их реализация на практике. В Чили осуществляется двухлетний план действий, дополняющий долгосрочную программу и предлагающий государственные вмешательства, которые являются непосредс- путем выделения субсидий, стимулирующих посещение школы, либо действовать опосредованно — улучшая здоровье молодых людей. Модель предполагает, что при вероятных ставках дисконта чистая приведенная стоимость выгод от образовательных субсидий в 1,7–3,5 раза выше чистой приведенной стоимости затрат. При осуществлении комплексной программы, предусматривающей деление субсидии на две части с направлением второй половины на меры борьбы с эпидемией и лечение ее жертв, чистая приведенная стоимость выгод была бы в 8,9–13,3 раза выше затрат (вставка 9.6). Этот поразительный эффект обусловлен не только сбережением жизней благодаря комбинированному вмешательству государства, но и тем фактом, что соответствующее снижение ожидаемой смертности дает дополнительный мощный стимул для инвестирования в образование.