* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

124 ДОКЛАД О МИрОВОМ рАЗВИТИИ 2007 к защите другого типа занятости — такие скачки, скорее всего, разделят рынок на сегменты (вставка 4.4). Предпочтительнее предлагать более прогрессивный контракт, при котором защита возрастает постепенно, с увеличением трудового стажа без крупных произвольных изменений механизма защиты59. Такие контракты обеспечивают стимулы для фирм к инвестированию в молодых работников, так как производительность их труда возрастает пропорционально трудовому стажу. Аналогичный подход применяется по отношению к минимальной заработной плате, предпринимаемый для защиты заработной платы от снижения до очень низкого уровня. Однако во многих развивающихся странах минимальная заработная плата высока. В Боливарианской республике Венесуэла, Колумбии, Коста-рике, Никарагуа, Панаме, Перу и Чили в период с 1980 по 2000 г. она превысила 50% средней заработной платы для работников в возрасте 26–40 лет60. Тем не менее многие работники получают намного ниже минимальной заработной платы из-за слабого исполнения закона. В любом случае заработная плата молодых работников имеет тенденцию сосредоточиваться вблизи нижнего предела. Например, в россии в 2002 г. доля на рынке труда молодых работников с заработками ниже 30% средней медианной заработной платы, по оценкам, составила 38%, в Индонезии в 2003 г. — 35%, а в Гане в 1998 г. — 52%61. Несколько стран дифференцировали минимальную заработную плату в зависимости от возраста, чтобы смягчить ее воздействие на занятость молодежи. Установление более низкой минимальной заработной платы для молодежи сокращает воздействие безработицы благодаря тому, что для фирм остается выгодно «(Работа в правительстве) нанимать и обучать молодых работников без стабильна, имеет высокий опыта62. Введение ученической заработной социальный статус и платы на уровне ниже минимального значиоткрывает более широкие тельно расширило возможности трудоустройсвозможности для будущего тва молодых выпускников школ в Чили63. Более развития в качестве низкую заработную плату следует устанавлигосударственного служащего». вать для того, чтобы субсидировать обучение Цзиньсяо, студент университета по месту работы, чтобы молодежь могла раз(Китай), декабрь 2005 года вивать навыки, необходимые для повышения производительности и будущих заработков. Во многих странах, где государственный сектор предлагает более высокую заработную плату и более щедрые привилегии и гарантии занятости, образованная молодежь остается без работы, ожидая благоприятной возможности в государственном секторе. Устранение разрыва в оплате и привилегиях между государственным и частным секторами или, по крайней мере, сокращение мотивации к тому, чтобы ждать благоприятной возможности в государственном секторе, будет способствовать сокращению безработицы среди наиболее образованной группы молодых людей. Устранение информационного разрыва, стимулирование возможностей в частном секторе и рост ориентации высшего образования на спрос на рынке труда сократит длинные очереди молодых мужчин и женщин, ожидающих места в государственном секторе. Правительства также должны оповестить о своем желании перейти от гарантий рабочего места (прямых или косвенных) к более конкурентному процессу поступления на государственную службу, возможно, на конкурсной основе. В Турции требование о сдаче экзаменов для кандидатов на должности в государственных учреждениях сократило очередь желающих поступить на работу в государственный сектор и ориентировало выпускников на другие профессии. Прямое расширение занятости. Субсидии по заработной плате иногда стимулируют работодателей к тому, чтобы нанимать новичков64. В мире, где заработная плата не способна компенсировать риск, который берет на себя фирма в результате найма неопытных молодых работников, субсидии будут оказывать воздействие на политику работодателей в области найма и увольнения. В европейских странах существует несколько моделей субсидирования заработной платы. Почти все проведенные исследования свидетельствуют об исключительно благотворном воздействии этих моделей на занятость65. Являясь обнадеживающими, эти выводы обычно не учитывают потенциального эффекта изъятия средств или чистые потери, связанные со схемами субсидирования заработной платы. Улучшение разработки моделей субсидирования заработной платы и улучшение их адресности необходимо для обеспечения того, чтобы наем молодежи происходил не за счет других работников, а субсидии поступали тем работодателям, которые в случае отсутствия дополнительных финансовых стимулов не нанимали бы молодых работников. Данные из Венгрии, Польши и Чешской республики показывают, что субсидии,