* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
ДОКЛАД О мИРОВОм РАзВИТИИ 2007 интересов молодежи не обязательно должно привести к их изменению, но лишь усиливает аргументы в пользу их осуществления. Использование «молодежных линз» может выявить необходимость изменения элементов политики с целью учесть их влияние на жизнь молодежи. Это, в частности, касается регули рующих рынок труда нормативноправовых актов, которые оказывают неблагоприятное воздействие на тех, кто впервые выходит на такой рынок. Нормативные акты, ограни чивающие маневренность и мобильность перемещений между различными отраслями экономики, как правило, затягивают переход к трудовой деятельности и ограничивают воз можности молодежи в большей степени, чем других слоев населения. законы об обеспече нии занятости в странах Латинской Америки и государствах — членах ОЭСР могут повы сить уровень безработицы среди молодежи (глава 4). Если минимальный уровень оплаты труда устанавливается на слишком высо ком уровне, это может ограничить занятость неквалифицированных и преимущественно молодых работников, только начинающих свою трудовую деятельность. Из этого не сле дует, что нужно упразднить все такие законы и нормативные акты. Просто необходимо разрабатывать такую политику, которая и обеспечила бы необходимую защиту, и не сокращала возможности и без того социально ущемленных групп населения. В более бедных странах, таких, как Бур кинаФасо, Гамбия, Никарагуа, Парагвай, Руанда и СьерреЛеоне, многие представи тели молодежи чаще всего начинают свою трудовую деятельность в неформальном сек торе экономики (глава 4). Хотя этот сектор экономики не решает всех проблем занятости молодежи, даже уличная торговля требует определенных навыков в области торговли, а также навыков общения в весьма жестких условиях; факты свидетельствуют о том, что он может быть чрезвычайно упругим и силь ным трамплином для продвижения, иногда даже помогающим найти свое место в офи циальном секторе экономики. Если эти рабочие места являются первыми, а не последними ступеньками карьерной лес тницы, то молодежь должна иметь свободу перемещения, чтобы использовать появля ющиеся возможности. Повысить уровень мобильности молодежи может практическая профессиональная подготовка, совмещаю щая обучение профессиональным и поведен ческим навыкам. Однако опыт школ и даже крупных государственных образовательных учреждений в обучении такого рода навыкам является в лучшем случае достаточно проти воречивым. Существуют ли альтернативы? Примером для стран со средним доходом, в которых быстро развивается современный рынок труда, может служить опыт наиболее развитых стран, в которых существуют сис темы официальной стажировки и прохожде ния практики, дающие «структурированный рабочий опыт». В других странах более рас пространено традиционное ученичество в структурах неофициального сектора эко номики, и для повышения качества такой системы профессионального обучения и внедрения инноваций следует использовать стимулы, как, например, в рамках осущест вляемой в Кении программы «Джуа Кали» (глава 4). Еще одной альтернативой для молодежи является самостоятельная занятость мелких собственников. Некоторые молодые люди занимаются предпринимательством по необ ходимости, другие — благодаря представив шимся возможностям. И те и другие изза своего возраста сталкиваются с препятстви ями в таких вопросах, как доступ к капиталу и деловым связям. В Латинской Америке начата реализация программ по предостав лению первоначального капитала и помощи в налаживании необходимых контактов. Расширяет возможности также, географи ческая подвижность и молодежь составляет самую большую долю общего числа мигран тов из одних стран в другие. В Китае 118 млн сельских жителей покинули свои деревни в поисках работы, но, благодаря повыше нию производительности труда в аграрном секторе, это не привело к существенному сокращению объемов сельскохозяйственного производства. Однако у мигрантов нет такого же доступа к социальным услугам, как у ко ренных горожан. Они также не имеют воз можности воспользоваться в полном объеме благами программ социального обеспечения и социальной защиты, что усиливает соци альные проблемы. Эффективными и спра ведливыми являются политические меры, облегчающие переезд из сельской местности в города, а также отъезд за границу, такие,