* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

реализовывать ограничены или направлены по ложному пути. Если возможности далеко не оправдывают соответствующих ожиданий, повышенные способности в области приня­ тия решений могут привести к разочарова­ нию. Отсутствие повторного шанса может привести к затяжному снижению результатов. Для одних переходов некоторые из этих «линз» более важны, чем для других. Например, в пе­ риод перехода к здоровому образу жизни и созданию семьи результаты в наибольшей сте­ пени определяются поведением самой моло­ дежи, поэтому основное внимание должно уделяться способностям. Рассмотрение обще­ экономических мер и мер, осуществляемых в отдельных ее секторах, через указанные «линзы» делает политику «дружественной» по отношению к молодежи, выявляя недостатки и устанавливая приоритеты. Необходимость сузить разрывы не обязательно предполагает, что великодушное государство проделает всю тяжелую работу. Даже при наличии бла­ гих побуждений правительства многих стран не располагают достаточными ресурсами и потенциалом для осуществления всех необ­ ходимых инвестиций. Вместо этого поли­ тика государства должна быть направлена на создание таких условий жизни для молодежи, которые бы стимулировали ее, при поддержке со стороны семей, наращивать свой человечес­ кий капитал. Для этого государство должно решить проблемы затрат, рисков, ожидаемой отдачи от инвестиций в человека, так же как оно поступает в отношении частных компа­ ний. В следующих трех разделах приведены примеры конкретных мер и программ, иллюс­ трирующие правую часть рис. 9. квалифицированных специалистов и облегчено начало трудовой деятельности и общественной жизни молодежи. Обзор Развитие базовых умений: раннее вмешательство в жизненный цикл и упор на качество Политика, направленная на расширение возможностей Развитие и использование человеческого капи­ тала молодежи становится особо важной зада­ чей по мере увеличения численности детей, выживших после перенесенных детских забо­ леваний и окончивших начальную школу. Без решения этой проблемы бедность будет насле­ доваться следующими поколениями, поскольку неудовлетворительные результаты развития нынешних представителей молодежи пере­ дадутся их детям. В странах, в которых уда­ лось разорвать этот порочный круг, возросли базовые умения подростков и молодых совер­ шеннолетних, удовлетворен спрос на более Результаты широкомасштабного расшире­ ния начального образования, имевшего место в 1980­х и 1990­х гг., позволили сде­ лать однозначный вывод: быстрое увели­ чение количества мест в образовательных учреждениях может происходить в ущерб качеству учебного процесса, что отражается высокими показателями охвата населения образованием при низком уровне знаний. В марокко и Намибии более 80% школь­ ников продолжают учебу до последнего класса начальной школы, однако лишь менее 20% овладевают минимальным объемом учебного материала (глава 3). молодежь уже расплачивается за это; многие из огромного числа окончивших начальную школу не обладают достаточными знаниями для того, чтобы стать членами общества, умеющими считать и писать. Таким образом, анализ проблемы с точки зрения интересов моло­ дежи подчеркивает хорошо подтвержденную данными международных исследований18 необходимость соблюдения баланса между расширением численности учащихся началь­ ной школы и обеспечением минимально допустимых стандартов качества обучения. Что необходимо сделать странам? Во­пер­ вых, должным образом оценить качество образования. здесь могут на первое место выдвигаться количественные показатели, поскольку исчислить коэффициенты охвата образованием и окончания школы легче, чем измерить результаты обучения. Ситуация постепенно меняется, благодаря введению стандартизованных контрольных тестов, обеспечивающих получение сопоставимых данных по школам как в пределах одной страны, так и на международном уровне19. Во­вторых, необходимо рассматривать процесс обучения на протяжении всего жиз­ ненного цикла, а не делить его на обособ­ ленные ступени дошкольного, начального, среднего и высшего образования. Для мно­ гих стран это означает улучшение базовых условий развития детей до достижения ими