* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

глава 6 Поддержка конкурентоспособности мелких земельных собственников путем институциональных инноваций Структурные изменения, произошедшие в 1980-х гг., разрушили сложную систему государственных учреждений, предоставлявших фермерам доступ к земле, кредитам, страхованию, средствам сельскохозяйственного производства и членству в кооперативных организациях. Ожидалось, что отступление государства освободит рынок для частных игроков, что позволит им взять эти функции на себя, тем самым сокращая издержки, повышая качество продукции и снижая регрессивные тенденции. Очень часто этого не происходило. В некоторых странах уход государства с рынков был в лучшем случае условным, ограничивавшим выход на рынок частных игроков. В других местах частный сектор развивался медленно и фрагментарно, в основном принося выгоду фермерам, занимающимся товарным производством, но подвергая многих мелких земельных собственников влиянию масштабных провалов рынка, высоких трансакционных издержек и рисков, а также недостатков в сфере обслуживания. Несовершенство рынков и пробелы в институциональной структуре оборачиваются гигантскими потерями за счет упущенных возможностей роста, а также снижением уровня благосостояния мелких земельных собственников, что ставит под угрозу их конкурентоспособность, а зачастую – их выживание. За последние 10 лет широкую популярность приобрели институциональные инновации, направленные на устранение дефицита спроса на землю, недостаточного развития сферы финансовых услуг, рынков средств производства и организаций производителей. Несмотря на значительные успехи, процесс институционального реформирования сельского хозяйства до сих пор не завершен, особенно в сфере мелкого фермерского хозяйства и в маргинальных районах. Дальнейший прогресс требует уточнения ролей государства и частного сектора, а также выявления эффективных методов и путей улучшения ситуации. В этой главе рассмотрено, как: • новые механизмы могут обеспечивать охрану прав собственности, содействовать перераспределению земельных ресурсов по мере того, как домохозяйства в сельских районах меняют стратегии своего благосостояния или мигрируют в города, и облегчать доступ безземельных крестьян к земельным ресурсам; • инновации в сфере финансов могут обеспечить мелким земельным собственникам доступ к кредитам, возможностям накопления средств, механизмам денежных трансфертов, дистанционным платежам и лизингу; • индексированное страхование убытков происходящих от погодных условий может создать новые пути устранения проблемы неточной информации в целях снижения рисков, с которыми сталкиваются фермеры; • институциональные инновации также могут способствовать возникновению более эффективных рынков факторов производства благодаря появлению новых местных торговцев сельскохозяйственной продукцией и экспериментальному применению субсидий, ускоряющих развитие рыночных отношений; • организации производителей могут участвовать в более эффективных коллективных действиях, нацеленных на получение доступа к услугам, достижения экономии на масштабах при сбыте продукции и права участия в разработке политики. Земельная политика в интересах обеспечения прав и перераспределения ресурсов Функционирование институтов, ответственных за охрану прав и собственности на 154