* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
Агропромышленное производство в интересах развития 153 вс тавКа D.1 Предоставление доступа на экспортный рынок мелким производителям органического какао в Доминиканской Республике новились новые связи между Ассоциацией мелких производителей какао и европейскими покупателями этой продукции. Проект также способствовал созданию более качественного продукта, открывшего новые виды рынков для производителей деликатесных сортов какао. С помощью этих инвестиций мелким фермерам – производителям какао компенсировалась разница в цене в размере 405 долл. США за тонну, что привело к росту занятости, в том числе женской, на 25%, содействовало распространению компьютерных и интернет-технологий в различных сообществах и повысило платежеспособный спрос в масштабах страны. Все эти результаты способствовали сокращению масштабов бедности. Источник: www.businesslinkageschallengefund.org Целевой фонд по установлению деловых связей (ЦФУДС), созданный при Департаменте международного развития, предоставляет гранты с разделением затрат для поощрения деловых связей, рыночного развития и достижения позитивных результатов для мелких собственников в интересах бедных. В Доминиканской Республике за счет гранта, учрежденного ЦФУДС в 2002 г. на основе долевого финансирования с участием частного сектора, был спонсирован двухлетний проект по производству органического шоколада, способствовавший росту конкурентоспособности мелких производителей органического какао благодаря обеспечению более высоких и стабильных цен на их продукцию. В результате укрепились отношения по вертикали производственно-сбытовой цепочки и уста- здоровой политической среды на макроу ровне. Вовторых – предоставление госу дарственных услуг, в частности, создание инфраструктуры. Втретьих – формиро вание правовых и законодательных рамок для поощрения конкуренции, честности в предпринимательской деятельности и добросовестных методов ведения бизнеса. Вчетвертых – предоставление доступа к частным финансовым услугам, институ там по распределению рисков и к услугам по развитию бизнеса. Правила и нормы в сфере прав интел лектуальной собственности, условий за нятости, заключения контрактов и соб людения стандартов производства также влияют на доходность сельскохозяйствен ных предприятий и распределение выгод от развития агробизнеса. Препятствия на пути создания новых предприятий осо бенно значительны в малом бизнесе, кото рый больше всего страдает от недоста точного доступа к финансам и отсутствия деловых навыков15. Устранение «узких мест» Инструменты устранения «узких мест», мешающих развитию малых и средних сель скохозяйственных предприятий, включают долевые субсидии, целевые фонды в рам ках государственночастных партнерств, предоставление преимуществ в доступе к финансам, частичные гарантии по займам, снижение налоговой ставки и поддержку в формировании агропромышленных сетей. В процессе развития малых сельскохозяйс твенных предприятий в сельских районах акцент, как правило, делался на прямом вмешательстве, а не на улучшении инвести ционного климата, которое могло принести более масштабные и устойчивые выгоды. Причина в том, что министерства сельского хозяйства не обладают необходимыми пол номочиями для решения общих вопросов, связанных с инвестиционным климатом, в то время как министерства, обладающие мандатом на разработку экономической политики, не столь заинтересованы в разви тии сельскохозяйственных производствен носбытовых цепочек в сельских районах16. По поводу применения долевых субси дий для содействия агробизнесу возникли споры, поскольку этот инструмент был свя зан с искажением рынка и фаворитизмом, и не всегда способствовал созданию МСП, ориентированных на рост. Однако доле вые субсидии дали некоторые позитивные результаты в расширении доступа мелких собственников к производственносбыто вым цепочкам (вставка D.1). Долевые субси дии лучше всего использовать для создания возможностей развития бизнеса, способ ных приносить прибыль в долгосрочной перспективе, однако они связаны с высо кими стартовыми затратами. Для обеспече ния справедливости и прозрачности необ ходимо обеспечить контроль со стороны независимых экспертных комиссий. Корпоративная социальная ответственность Включение мелких земельных собствен ников в функционирование цепей по про изводству и сбыту сельскохозяйственной продовольственной продукции может быть обеспечено и благодаря инициати вам агропромышленных компаний, наце ленным не только на прибыль. Глобаль ные сельскохозяйственные предприятия могут использовать свои ресурсы и опыт для развития цепочек по производству и сбыту сельхозпродукции и повышения роли мелких земельных собственников на рынке. Среди крупных компаний все более распространяется тенденция к вен чурному финансированию предприятий, преследующему не только корпоративные интересы, но и направленному на полу чение общественного выигрыша, кото рый зачастую способствует улучшению положения беднейших групп. Подобная деятельность может принимать различные формы в зависимости от прямого эконо мического интереса, однако чаще всего она осуществляется в форме партнерства с участием частного сектора и государства или институтов гражданского общества и частных компаний, где движущей силой является частный сектор. Один из возможных вариантов – раз работка программ, создающих обществен ные блага, но не приносящих быструю прибыль предприятию, хотя и способных стимулировать развитие рынка, где фун кционирует компания. В качестве примера можно привести программы по поставкам молока в школы и развитию рынка молоч ных продуктов, финансируемые офисом «Продовольствие для развития» компании «TetraPak». Эти программы нацелены на улучшение показателей здоровья и успева емости среди школьников и одновременно на создание спроса на молочные продукты и повышение роли мелких земельных соб ственников на рынке17. Прямо противоположная стратегия – создание программ, которые, с одной стороны, приносят значительные преиму щества бедным, а с другой – позволяют компаниям оставаться в режиме безубы точности, реинвестируя прибыли. Один из примеров – сотрудничество предприятия по производству йогуртов в составе группы «Danone» с компанией «Grameen Group» в Бангладеш. Эти компании предоставляют кредиты и техническую поддержку мелким собственникам для приобретения молоч ных коров и инвестируют средства в раз витие фабрики по переработке молочных продуктов, которая позволяет удовлет ворить потребности местного населения в питании и создает рабочие места в сфере переработки и дистрибуции18. Промежуточное положение между описанными подходами занимают госу дарственночастные партнерства, кото рые могут быть привлекательными для инвесторов, но не приносить дохода на начальных стадиях. В Индонезии корпо рация «Mars» первой начала сотрудничать с частными компаниями и донорами в целях инвестирования в программы иссле дований и разработок, направленных на повышение качества какао и обеспечение бесперебойных поставок. Одновременно мелким производителям в рамках про граммы выплачиваются премии за выра щивание высококачественного продукта19.