* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Поддержка конкурентоспособности мелких земельных собственников путем институциональных... 155 землю, влияет на эффективность использования земельных ресурсов. Если фермерам недостает гарантированных прав на землю, снижаются их стимулы к продуктивному и устойчивому использованию земельных ресурсов или инвестированию в них. А если за женщинами, которые возделывают большую часть земли в африканских странах, закреплено недостаточно прав, домохозяйства, как правило, производят гораздо меньший объем продукции, чем позволили бы их базовые активы при других условиях. Кроме того, гарантированные и четко сформулированные права собственности позволяют рынкам перераспределять земельные ресурсы в пользу более продуктивных производителей и в интересах более эффективного использования. Низкозатратные системы управления земельными ресурсами способствуют увеличению объема инвестиций в сельское хозяйство и снижению стоимости кредитования путем более широкого использования земли в качестве обеспечения кредита, а следовательно, снижению рисков для финансовых институтов. Институты, ответственные за предоставление доступа к земельным ресурсам, уже давно ищут пути адаптации к социальным, природным и экономическим условиям. Многообразие подобных институтов свидетельствует о ценности земли не только как фактора производства, но и как источника статуса, культурной идентичности и политической власти. Разработка прав собственности, обеспечивающих эффективное использование земельных ресурсов и признающих многообразие прав (особенно для женщин и представителей коренных народов) чрезвычайно сложная задача, требующая более глубокого анализа. Внедрение земельной политики зачастую было нацелено скорее на продвижение интересов доминирующих групп, чем на повышение продуктивности, что усиливало политическую составляющую земельной проблематики. В этом разделе показано, как новейшие институциональные и технологические инновации могут помочь бороться с этим наследием прошлого, обеспечивать надежность землепользования и широкий доступ к земельным ресурсам для максимизации их роли в экономическом развитии и повышении конкуренции в сельском хозяйстве. зователям земли гарантий против принудительного выселения повышает их конкурентоспособность, стимулируя инвестиции в земельные ресурсы1. Первоначально правительственные меры по обеспечению гарантий права на пользование землей были нацелены почти исключительно на наделение индивидуальными правами, но это может ослабить или свести на нет общинные, вторичные права или права женщин. Кроме того, процесс наделения правами может использоваться местными элитами и бюрократами для захвата земель. Таким образом, хотя наделение индивидуальными правами по-прежнему необходимо во многих случаях, его следует дополнять новыми подходами к охране прав на имущество. Признание системы землепользования на основе обычая. Во многих странах огромные земельные площади, используемые на основе обычая, не находятся под правовой защитой зачастую за счет действия законодательства, унаследованного с колониальных времен. Например, во многих африканских странах большая часть земли в судебном порядке была признана принадлежащей государству. Люди, возделывавшие эти земли на протяжении нескольких поколений, обрели лишь отзывные права на наследственное владение землей и могли потерять свои земли (например, чтобы уступить место «стратегическим инвесторам»), получив небольшую компенсацию или же безвозмездно. На протяжении последнего десятилетия многие африканские страны разработали ряд новых законов о земельной собственности для того, чтобы добиться признания права землепользования на основе обычая, сделать допустимыми менее значимые (устные) формы свидетельства, укрепить земельные права женщин и создать децентрализованные институты управления земельной собственностью2. Как показывает опыт Уганды, благодаря повышению информированности граждан о таких законах растут инвестиции в земельные ресурсы и продуктивность. Если меньше трети домохозяйств осведомлены о законе, большое значение приобретают дальнейшие усилия по распространению информации3. Общинные земли и общественные ресурсы, в том числе пастбищные земли и территории коренных народов, являются особыми объектами землепользования на основе обычая. Они не только представляют ценность в сфере производства, но и зачастую значимы как средство социальной Обеспечение права на пользование землей Согласно многочисленным исследованиям, предоставление собственникам или поль-