* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Выход сельского хозяйства на рынок 137 основных продуктов питания, совершенствованию эффективности рынков (инфраструктуры, информации о рынках, показателей сортности и стандартов, товарных квитанций) и минимизации негативного влияния скачков цен (страхование от влияния погодных условий и система гарантий) (глава 6)15. Либерализация торговли, особенно путем содействия региональной торговле, может создать предпосылки для «быстрых побед» в целях снижения нестабильности цен, в частности в небольших и средних по размеру странах. Во многих развивающихся странах существуют агентства, задача которых – поддержать уровень государственных стратегических резервов с целью снижения ценовой нестабильности. Однако зачастую такие агентства, напротив, дестабилизируют цены за счет непредсказуемого вмешательства в развитие рынка, закрытия границ и неэффективного планирования импортных поставок16. Во избежание этого необходимо введение ряда гарантий. Среди них – основанная на принципе незаинтересованности автономия, аналогичная системе центральных банков; высокопрофессиональное управление и аналитический потенциал; строго регулируемые и прозрачные рыночные операции, направленные на выполнение четко сформулированной задачи; и возложение функций материально-технического снабжения и складского хранения на частный сектор на конкурсной основе17. ВС ТАВКА 5.3 Стабилизация цен благодаря международной торговле: в Бангладеш сэкономлено 200 миллионов долларов продавая его по цене, установленной для ограниченной государственной торговли в городах, то общие фискальные издержки составили бы 160–210 млн долл. США. Либеральная политика в сфере торговли помогла правительству стабилизировать цены без использования большого объема государственных запасов. Другие факторы также играли важную роль. Масштабное расширение производства риса боро в течение зимнего сезона и увеличение урожаев пшеницы за более чем два десятилетия помогли снизить значимость урожая риса в сезон дождей в совокупном внутреннем производстве и минимизировать промежутки времени между основными урожаями внутри страны. Кроме того, крупномасштабные импортные поставки были бы невозможны без рыночной инфраструктуры, и особенно без дорог и мостов. Они не были бы возможны и без политических мер, направленных на развитие рынка, в том числе снятия ограничений на объем частных товарно-материальных запасов, перемещение и доступ к иностранной валюте. Источники: Del Ninno and others, 2001; Dorosh, 2001. Для стабилизации цен на внутреннем рынке и повышения доступности продуктов питания многие страны аккумулируют объемные национальные товарно-материальные запасы в форме чрезвычайных резервов. Однако развитие рынка и либерализация торговли создает альтернативу этой стратегии, потенциально менее затратную и более эффективную. После того как в середине 1998 г. большая часть территории Бангладеш подверглась наводнениям, цены на рис выросли до уровня паритетной импортной цены (экспортная цена риса в экспортирующей стране плюс транспортные и стандартные маркетинговые издержки). Либерализация торговли рисом стимулировала крупномасштабные импортные поставки риса, осуществляемые сотнями мелких торговцев. Импорт риса частными производителями, оцененный в 2,42 млн т, в 6,1 раза превысил государственные поставки импортного риса. Если бы эти злаки поставляло правительство, то добавленная стоимость импортируемого риса, поставленного на местные точки сбыта, составила бы 50–100 млн долл. США А если бы правительство субсидировало поставки риса, Рисунок 5.3. Мировые цены на традиционные экспортные массовые продукты, поставляемые насыпью, продолжают падать Цена (центов за кг) 1000 Какао Кофе «робуста» Хлопок Кофе «арабика» Чай (три аукциона) Каучук 800 Традиционные экспортные массовые товары: поддержание конкурентоспособности на международном уровне Поддержание международной конкурентоспособности экспортных массовых сельскохозяйственных товаров представляет собой основной вызов для многих стран с низким доходом, особенно в Африке. Для таких государств конкурентоспособность является важным фактором, поскольку экспорт кофе, какао, чая, хлопка и других массовых товаров – основная форма их участия в международном обмене. В Бенине, Буркина-Фасо и Мали такой товар составляет более половины общего объема экспорта. В то же время производители этих товаров столкнулись с тенденциями к понижению цен на продукцию, поскольку глобальное предложение опередило рост спроса (рис. 5.3). Возросла продуктивность традиционных производителей и экспортеров, а новые игроки, как, например, Вьетнам на 600 400 200 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010p 2015p Источник: группа подготовки данных Всемирного банка. Примечание. На отрезке с 1990 г. используются постоянные цены, выраженные в долларах. Начиная с 2007 г. указаны прогнозируемые цены. Примечание. Цены даны в постоянных долларах 1990 г. Цены 2007 г. – прогноз. рынке кофе и чая, еще больше повысили уровень предложения18. В некоторых странах повышение производительности в целях борьбы со снижением цен стало решением проблемы на краткосрочный период, но в то же время способствовало снижению мировых цен в долгосрочной перспективе. При