* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

136 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 нальная фьючерсная биржа торгуют контрактами на сбыт хлебных злаков, сахара, хлопка, томатов, масличных культур и специй8. За две недели в сентябре 2005 г. оборот на трех национальных биржах составил 8,7 млрд долл. США9. Южноафриканская фьючерсная биржа (SAFEX) предлагает фьючерсные контракты на белую и желтую кукурузу, пшеницу, подсолнечник и соевые бобы и в 2006 г. продала более 1,9 млн контрактов. Торговцы по всему южноафриканскому региону используют рынок SAFEX как эталон для ценообразования в физической торговле. В 2006 г. правительство Малави использовало колл-опцион, основанный на системе SAFEX, чтобы защитить себя от риска повышения цен на международном уровне, когда в связи с низким урожаем потребовалось значительное увеличение импорта10. Торговля фьючерсами требует наличия эффективных финансовых и юридических структур и соответствующей государственной политики. Выгоды от нее снижаются, если рынки мелких собственников лишаются доступа к бирже из-за высоких транспортных и трансакционных издержек или различий в качестве продукции. Создание бирж в африканских странах осложняется постоянным вмешательством правительства в функционирование рынка зерна, мелким масштабом рынков и неэффективностью систем товарных квитанций, показателей сортности и стандартов. Управление ценовыми рисками: роль государства Из-за уязвимости малообеспеченных производителей и потребителей перед скачРисунок 5.2. Оптовые цены в Эфиопии колеблются в пределах импортно-экспортного паритетного диапазона Долл. за т 325 275 225 175 125 75 25 1994 Импортный паритетный диапазон (Аддис?Абеба) Оптовая цена в Аддис?Абебе Экспортный паритетный диапазон (ФОБ Джибути) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Источник: Rashid, Assefa and Ayele, 2007. ками цен на основные продукты питания правительства зачастую стремятся стабилизировать цены, препятствуя либерализации рынков. Различия в мировых ценах на зерно по-прежнему значительны, причем разброс цен составляет 20–30% для риса, пшеницы и белой кукурузы. Ценовая нестабильность на внутреннем рынке, как правило, высока в Африке, особенно в странах, не имеющих выхода к морю (например, в Эфиопии), где велик диспаритет между экспортной и импортной ценой, а засуха повышает негативное влияние скачков цен на внутреннем рынке (рис. 5.2)11. По-прежнему предметом дискуссии является надлежащая роль государства в управлении рисками, связанными с ценами на продукты питания. Противники государственного вмешательства отмечают, что политика стабилизации цен зачастую приводит к экономически неэффективным производственным решениям и снижает стимулы к разработке технических и институциональных инноваций, сокращающих затраты. Чаще всего правительственные агентства, реализующие эту политику, неэффективны, подвержены влиянию коррупции и личных интересов, что приводит к высоким фискальным издержкам12. Сторонники государственного вмешательства, напротив, утверждают, что в целом влияние нестабильности продуктовых цен на благосостояние страны может оказать благотворное воздействие на экономический рост, а также на продовольственную безопасность и обеспечение продуктами питания домохозяйств13. Согласно другой точке зрения, характер и масштабы вмешательства в форме стабилизации цен будет зависеть от факторов, характерных для каждой отдельной страны14. Стабилизация цен на продовольствие более эффективна в странах с низким доходом, в которых основные продукты питания составляют значительную статью доходов малообеспеченных производителей и статью расходов малообеспеченных потребителей, где доминирует какой-либо один вид основных продуктов питания, внутреннее производство носит крайне неустойчивый характер и где слаборазвитая инфраструктура и невыгодное территориальное положение снижают коммерческую реализуемость продукции. Опыт нескольких десятилетий свидетельствует о том, что разработка механизма вмешательства государства в управление рисками, связанными с продовольственными ценами, должна стать частью долгосрочной стратегии, которая включает меры по повышению объема производства