* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

138 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 этом сократилось потребление на основных мировых рынках (страны Запада) и замедлились темпы роста на «новых» рынках (страны Восточной Европы, Ближнего Востока и бывшего Советского Союза). Субсидии на хлопок в странах–членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) еще более снизили цены (глава 4)19. Прогнозы в отношении кофе, какао и чая свидетельствуют о постоянном снижении цен20. Другой важной проблемой является снижение глобального спроса на дорогостоящие сорта кофе, какао и чая за счет смещения спроса в пользу низкокачественных продуктов. Технологические новшества в обработке и перевозке массовых грузов позволяют международным производителям какао-порошка использовать низкокачественные какао-бобы и компенсировать низкое качество невысокими затратами21. А технологические новинки в области обжарки низкокачественного кофе робуста помогают получить замену высококачественному сорту арабика. Изменчивые потребительские предпочтения, в частности переход на быстрорастворимый и ароматизированный кофе и более удобные в приготовлении формы чая, обеспечивают все больший спрос на низкокачественные продукты. Исключение составляет хлопок, поскольку в последние годы все большее внимание уделяется качеству волокна при широком распространении высокоскоростных прядильных машин, требующих качественного сырья. Специализированные рынки (органические продукты, деликатесы, «система справедливой торговли») представляют собой альтернативный рынок с высоким уровнем цен, однако их доля в глобальном масштабе крайне мала (см. раздел о специализированных рынках). В настоящее время на сектор специализированных сортов кофе приходятся лишь 6–8% глобального потребления22. Многие страны, в частности Танзания с ее деликатесным кофе «Килиманджаро» или инициативой KILLICAFE, проникают на эти рынки для расширения рынков экспорта и повышения доходов23. ния фермерам факторов производства (семена, удобрения, кредитование, услуги по распространению знаний и передового опыта). Полугосударственные органы были также нацелены на стабилизацию цен, получаемых фермерами. Механизмы вертикальной координации в сфере производства и торговли во многом помогли фермерам преодолеть провалы рынка в области поставок факторов производства, кредитования, а также на рынке страхования. Они также обеспечили стабильные поставки продуктов надлежащего качества на экспорт. Однако агентства подверглись широкой критике за неэффективность и недостатки в управлении, результатом которых стало снижение доходов фермеров и рост фискальных издержек государства24. В 1990-х гг. во многих странах Африки для устранения провалов рынки массовых товаров были либерализованы, а многие полугосударственные агентства – ликвидированы или реструктуризированы. Африканские страны, реструктуризировавшие свои рынки нефасованных сырьевых товаров, использовали различные подходы – от реструктуризации полугосударственной формы собственности в целях вовлечения частного сектора и фермеров (например, хлопок в Буркина-Фасо) до зонирования рынка (например, хлопок в Гане) и полной либерализации рынка (хлопок в Уганде и какао и кофе в Камеруне и Кот-д’Ивуар)25. В целом программы либерализации сразу принесли выгоды (приток частного капитала, управление и маркетинговые знания, а также рыночная конкуренция, снизившая трансакционные издержки, повысившая доходы фермеров и, как правило, ведущая к ускорению платежей за закупленный урожай)26. Согласно одному исследованию, материальное положение 85% производителей кофе в Танзании улучшилось, поскольку прибыль, полученная за счет более высоких цен производителей, более чем компенсировала потери от ограниченного доступа к кредитам посредством государственных источников27. После либерализации: решение проблем второго поколения Различные подходы к либерализации внутренних рынков В Африке рынки экспортных нефасованных сырьевых товаров традиционно находились под контролем полугосударственных агентств, которые зачастую обладали монопольной властью в сфере внутренней торговли, экспорта и предоставле- Во многих странах либерализация рынков спровоцировала возникновение проблем второго поколения, точной иллюстрацией которых может служить ситуация на рынке хлопка в основных странах-производителях Африканского континента. Отсутствие четкой юридической и нормативной политики управления частным сектором и поведением фермеров в условиях свобод-