* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

102 ДОКЛАД О МИРОВОМ РАЗВИТИИ 2008 ледние, как правило, используют больше удобрений или иных расходных материалов. Со временем этот разрыв может увеличиваться. Так, в Бразилии и Чили урожаи зерновых в малых хозяйствах заметно отстают от собираемых на крупных фермах (рис. 3.7). Разрыв в урожайности может возрасти из-за несовершенства рынков кредитования и страхования, препятствующих внедрению мелкими фермерами более продуктивных капиталоемких технологий или более прибыльных культур. Данные по Бразилии свидетельствуют о том, что изменение цен, последовавшие за либерализацией рынка, благоприятствовало в технологическом отношении более продвинутым производителям, умевшим лучше реагировать на колебания цен и урожаев и соответствовать требованиям, предъявляемым к переработке продукции аграрного сектора. Несовершенства рынков капиталов и страхования в сочетании с высокими трансакционными издержками также способны создать препятствия функционированию рынков продажи и аренды земли и помешать передавать участки наиболее эффективным пользователям70. Более того, недостаточная конкуренции на этих рынках способствует сосредоточению земель в руках крупных владельцев. Все эти сложности указывают на необходимость выработки действенных политических мер как в отношении землепользования, так и в отношении обеспечения капиталами мелких хозяйств и снижения их рисков (глава 6). Более того, снова возвращаясь к вопросу о размерах производства, экономия на размерах в «новом сельском хозяйстве» зачастую является ключевым фактором для получении расходных материалов, технологий и информации, а также для выхода продукции на рынок (глава 5). По мере того как аграрный сектор становится все более технологичным, а доступ к потребителям осуществляется через посредничество переработчиков продукции и супермаркетов, крупномасштабная экономика будет представлять собой все больший вызов будущей конкурентоспособности мелких фермеров. Все эти механизмы могут полностью свести на нет преимущества труда в мелких хозяйствах или сделать их ненужными, что потенциально чревато упадком семейных ферм (вставка 3.7). Кризис в мелкофермерском сельском хозяйстве проявляется в росте числа самоубийств среди сильно задолжавших крестьян в Индии, в затяжной стагнации производства продовольственных культур в Африке, в той роли, которую играют бедные фермеры (из числа коренного населения) в качестве фактора политической нестабильности во многих странах Латинской Америки, в усилении неравенства в доходах между городом и деревней в Южной и Восточной Азии. При этом существует множество политических инструментов, способных помочь мелким фермерам повысить конкурентоспособность, если только правительства не будут противодействовать им. ВС ТАВКА 3.7 Не станут ли фермы слишком малыми? В связи с этим возникает вопрос: не ведет ли сокращение размеров ферм к увеличению разрыва в доходах между городом и деревней? Поскольку зарплаты горожан растут, например во многих странах Азии, производительность труда в сельском хозяйстве тоже следовало бы повышать, чтобы воспрепятствовать расширению этого разрыва. Одним из путей повышения производительности могла бы стать консолидация и механизация ферм. Такую консолидацию может обеспечить политика, стимулирующая рынки аренды и продажи земли. Тогда увеличение степени неравенства в землепользовании и расширение процесса обезземеливания будут сопровождаться проведением реформ в пользу бедного населения, как это происходило во Вьетнаме, где экономическое развитие села и более широкая диверсификация источников доходов крестьян резко сократили бедность. Напротив, необеспеченность прав на землевладение может воспрепятствовать перераспределению земель через рынки аренды и продажи. В Японии вмешательство правительства в деятельность таких рынков способствует сохранению мелких и неэффективных ферм. В Китае стали высказываться требования в пользу лучшего обеспечения земельных прав, чтобы облегчить движение к нефермерской экономике. Без подобного изменения политики тенденция к сокращению размеров ферм в Китае может продолжиться. В других странах рассматриваются вопросы укрупнения ферм с учетом политических аспектов. Достоинства этой схемы, однако, не всегда очевидны, поскольку некоторые домохозяйства лишатся доступа к земле72. Тем не менее, там, где укрупнение осуществляется через рынок аренды земли, можно ожидать обоюдного выигрыша. Альтернативным вариантом может быть повышение продуктивности мелких ферм за счет производства высокоценных культур или технологий, повышающих урожайность продовольственных культур, что может способствовать росту их доходов. Источники: Anriquez and Bonomi, 2007; Deninger and Jin, 2003; Otsuka, 2007; Ravallion and van de Walle (в печати). Демографическое давление, неравенство в размерах земельной собственности и законы наследования, способствующие раздроблению наделов, ведут к быстрому уменьшению размеров фермерских хозяйств во многих частях Азии и Африки. В Китае и Бангладеш средняя площадь наделов составляет 0,5–0,6 га, в Эфиопии и Малави – около 0,8 га. Не станут ли фермы «слишком малыми»? Дискуссии по этому поводу вызваны рядом опасений. Во-первых, по мнению некоторых, обратное соотношение между размером фермы и эффективностью, возможно не применимо в отношении слишком мелких хозяйств, либо же они, даже будучи эффективными, быть может, оказываются слишком малы для того, чтобы, опираясь только на доходы от земельного надела, выйти из бедности. Другие утверждают, что мелкие фермы маскируют безработицу, когда рынки наемного труда плохо функционируют. Справедливость этих аргументов отчасти зависит от наличия у малой фермы альтернативных источников дохода и стоимости ее страховки.