* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Преодоление поведенческой и институциональной инерции 341 Частный сектор меняет свою практику даже при отсутствии требований национального законодательства В С ТА В К А 8.12 Представители частного сектора наращивают усилия по сокращению выбросов парниковых газов, даже в тех странах, где отсутствует соответствующее законодательство. Все большее число компаний добровольно намечают себе цели, связанные с контролем выбросов и стандартами отчетности. В 2008 году в США советы директоров компаний, имеющих отношение к проблеме климата, приняли рекордное количество резолюций – 57, что в два раза больше, чем пять лет назад. Свою поддержку этим резолюциям выразив среднем более 23 процентов заинтересованных организаций, что тоже является рекордным количеством. Фирмам, ведущим углеродоемкую деятельность, приходится также объединяться для обсуждения стратегий по смягчению воздействия на климат. В начале 2009 года в США Партнерство по действиям в области климата – организация, объединяющая более двух десятков крупнейших компаний, осуществляющих выбросы парниковых газов, и несколько негосударственных организаций, – разработала объединенный план для федерального законодательства, призывающий к 2050 году сократить уровень выбросов до 80 процентов от уровня 2005 года. Круглый стол бизнеса – ассоциация, объединяющая ведущие американские компании, – наметила пути по сохранению энергии, повышению эффективности и развитию внутреннего энергопроизводства на период до 2025 года. Международный форум лидеров бизнеса под покровительством принца Уэльского – независимая организация, объединяющая более 100 крупнейших предприятий мира, – разработала программу «Бизнес и окружающая среда», признав влияние изменения климата на функционирование различных отраслей бизнеса и обязательства, которые они на себя принимают. Этот стимул побуждает целые отрасли изменять принятые практики. В марте 2009 года Американская страховая ассоциация применила первое в своем роде требование, согласно которому все страховщики должны оценивать риски, связанные с изменением климата, стоящие перед компаниями, которые они страхуют, и выяснять их планы по управлению этими рисками. Эти оценки включают прямые риски, проистекающие из последствий изменения климата, а также косвенные риски, связанные с политическими инициативами в области смягчения последствий этого изменения. Точно так же и финансово-инвестиционная отрасль идет к тому, чтобы выявлять связанные с климатом риски компаний, акции которых обращаются на открытом рынке, содействуя климатически разумным инвестициям. Источник: Авторский коллектив ДМР. вать мобилизации политической поддержки реформ. Общественные информационные кампании могут играть ключевую роль в содействии успеху реформирования системы субсидий, даже когда группы, привыкшие к  субсидиям, лучше организованы и обладают большими возможностями, чем те, кто пользуются выгодами реформ (потребители и налогоплательщики). При обращении к  общественности необходимо заполнять информационные пробелы и работать с рациональной критикой. Например, если демистифицировать некоторые не имеющие под собой основы ощущения негативности климатической политики, то можно ослабить атмосферу неопределенности и уменьшить сопротивление этой политике. Исследования показывают, что страхи, связанные с «гонкой уступок» и потерей конкурентоспособности, преувеличены и что инвестирование в новые экологические технологии может привести к развитию рынков для новых, экологически чистых товаров и услуг83. Аналогично, акцент на том, что экологические налоги являются для государства не просто источником дохода, а ключевым фактором, меняющим поведение населения, является важнейшим моментом для общественного принятия этой меры. количество «вето-игроков» могут блокировать политику84. Однако политический плюрализм в целом сокращает масштабы коррупции и лоббирования «за закрытыми дверями», давая равные права доступа и голоса группам с противоположными интересами85. Экологические интересы взяли верх над интересами бизнеса, пытавшимися минимизировать строгость экологической политики в вопросах продовольственной безопасности, возобновляемых стандартов и регулирования количества отходов86. Политический плюрализм может также стимулировать создание коалиций интересов бизнеса и интересов по защите окружающей среды, поскольку такие коалиции могут быть движущими силами перемен. Обеспечивать прозрачность. Объяснения, из чего складывается стоимость энергии и каковы ее компоненты (производство, импорт, субсидии на распределение и налоги), могут способствовать поддержке реформ на рынке энергоресурсов. В политике смягчения негативных последствий важнейшим преимуществом открытого информирования общественности о затратах на энергию является то, что добавочная стоимость углерода дана в относительном выражении. Прозрачность была особенно полезна для повышения информированности населения о затратах на энергосубсидии, оценки оптимального соотношения и определения победителей и проигравших. Некоторые страны имеют системы отчетности о субсидиях, что дает возможность повысить уровень информированности населения о затратах и выгодах таких проектов87. Затруднить возврат к прошлому. Политические и институциональные механизмы могут помочь избежать отклонений от при- Как справиться со структурными пороками политических систем Усиление политического плюрализма. заинтересованные группы, включая тех, кто боится, что климатическая политика может повредить их бизнесу или отрасли, могут стремиться ограничить ее масштаб и влияние. Меры по ослаблению групп, чья деятельность направлена против климатической политики, включают в себя и укрепление политического плюрализма. Плюрализм может оказывать различное влияние на изменение политики. Конечно, значительное