* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

340 Д О К Л А Д О М И р О В О М рА з В И т И И 2 0 1 0 чивая потребность в рабочей силе. Важно тщательно отслеживать, не воспринимаются ли осуществляемые политические меры как незаслуженно благоприятные по отношению к  той или иной заинтересованной группе. Существенную поддержку климатической политике оказывают группы, для которых экологически чистая экономика является новой возможностью для бизнеса; при этом отрасли, действующие традиционными способами, остаются в оппозиции. Введение квот на выбросы загрязняющих веществ часто рассматривается как стратегическая мера, позволяющая осуществить долгосрочный выкуп того или иного предприятия, но эта схема также вызывает и общественное сопротивление (вставка 8.11). Полагаться на процессы и инструменты, по которым достигнут консенсус. Достижение предварительного соглашения о конкретных специфических мерах с основными заинтересованными сторонами может сократить политический ущерб. Помимо выявления сопутствующих выгод, политика консенсуса предполагает организацию систем консультаций и схем добровольного принятия обязательств, обязывающих ключевых акторов, таких как отраслевые группы, следовать принципам климатической политики. Консультативные системы, похоже, становятся наиболее эффективными в экологической политике77. принятия реформ ценообразования в энергетике. В нескольких европейских странах сборы за загрязнение воздуха, вредные отходы и токсичные химикаты позволили сократить подоходные налоги и взносы в фонд социального обеспечения. Показывать пример. Политики могут устанавливать социальные нормы, меняя поведение правительства. Экологизация деятельности правительства может сыграть важную коммуникативную роль в  дополнение к прямым выгодам от сокращения выбросов, ускорения исследований и инвестиций в новые технологии. там, где это возможно, правительство может даже использовать такие инструменты, как государственные закупки, для поддержки достижения экологических целей. Использовать погодные стихийные бедствия для обучения. Стихийные бедствия могут стать «знаковыми событиями», ведущими к резкому изменению политики, хотя «окно возможностей» обычно остается узким79. Экстремальная жара 2003 года в Европе, ураган «Катрина» в 2005 году, лесные пожары 2009 года в Австралии привлекли значительное внимание к проблемам изменения климата. такие события предоставляют правительствам благоприятную возможность для осуществления мер, непопулярных в обычное время80. Восстановление после катастроф также предоставляет возможности отойти от привычных практик и направить силы на построение общества, отличающегося большей сопротивляемостью. Повысить приемлемость политики. за счет быстрых и неожиданных правительственных действий можно нейтрализовать группы, желающие сохранения статус-кво, и пытающиеся создать ощущение безальтернативности происходящего81. Однако постепенность также может повысить приемлемость новых стратегий, поскольку пошаговые изменения обычно привлекают меньше внимания и вызывают меньшее сопротивление. Этим можно объяснить, почему самые крупные экономики медленно приступают к сокращению выбросов. Небольшие, постепенные изменения могут создать платформу для того, чтобы в будущем осуществить более серьезные изменения. Итак, обеспечение предсказуемости, то есть установление долгосрочных ориентиров для правительственной политики, позволяет заинтересованным сторонам (как в составе правительства, так и вне него) определять стимулы, необходимые им для переориентации82. Налаживать коммуникации. Хорошо разработанные коммуникационные стратегии не только помогают изменить поведенческие стереотипы, но они также могут способство- Добиваться равенства, справедливости и вовлеченности. Антипатия лиц, принимающих решения, к несправедливости имеет как этические, так и политические причины, поскольку результаты перераспределения обычно имеют политические последствия и наказываются избирателями. Общество с большей вероятностью примет изменение политики, если оно очевидно связано с решением серьезной проблемы, а связанные с ним затраты и выгоды воспринимаются как распределенные справедливо. Поэтому необходимо разрабатывать прогрессивную и справедливую климатическую стратегию, включающую прозрачные компенсационные меры для беднейших слоев населения. «зеленая» бюджетно-налоговая политика может быть перспективной и играть значительную роль в установлении справедливого распределения78. Перераспределение доходов, полученных в результате уплаты налогов на углерод или проведения аукционов разрешений на выбросы, может способствовать снижению других налогов и стать стимулом развития экономики. Если доходы, полученные в виде налогов и в виде платы за разрешения на углеродные выбросы, направлять на финансирование схем социальной защиты, то это может повысить степень общественного Повышение уровня общественного принятия реформ