* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Восстановление доверия: отойти от опасной черты 127 обязательства по отношению к гражданам или оппозиции. (В главе 6 рассматривается временная внешняя поддержка систем юстиции, особенно в контексте преодоления последствий преступлений, совершенных во время насильственных действий). Успешные усилия в области ранней стабилизации часто характеризуются повышением прозрачности в сфере принятия решений и разработки бюджета, что способствует укреплению доверия между гражданами и государством. Новое правительство тимора–Лешти покончило с  прежней традицией в 2008 г., когда обсуждение бюджета в полном объеме транслировалось по национальному радио и телевидению37. Открытые консультации по вопросам политики в Чили и вклад общества в процесс подтверждения назначений на государственные посты в Аргентине создали уверенность в том, что возврата к прежней политике не будет. В других странах правительства обеспечивают бoльшую прозрачность на низовом уровне. В начале 1990-х в Уганде возникла обеспокоенность по поводу очевидного несоответствия между выделяемым бюджетом и реальными затратами на образование. Это послужило стимулом для проведения первого исследования по контролю над использованием государственных расходов. Первоначальное исследование, охватывавшее 250 государственных начальных школ, показало, что только 13% средств, выделенных на образование правительством страны, доходит до школ, а остальные 87% идут на личное обогащение или не связанные с образованием цели. Дальнейшие исследования, проводившиеся после публикации первых результатов, показали, что поток средств, попадающих в школы, в 1999–2000 гг. возрос до 80-90%. Система отслеживания государственных расходов значительно повысила доверие граждан и донорских организаций к органам власти в период преодоления последствий гражданской войны. Однако с тех пор эффективность этой системы снизилась38. Участие в пользовании материальными благами может обеспечивать поддержку и доверие как в стабильных ситуациях, так и в переходные периоды. Большинство стран, богатых природными ресурсами, направляет ту или иную часть доходов от их добычи в распоряжение местных органов власти (как в Бразилии, Мексике и Нигерии). такие механизмы перераспределения ресурсов часто являются жизненно важными, когда гражданские войны подпитываются за счет дохода от продажи природных ресурсов или связаны с разногласиями по вопросу о контроле над ними. В Судане договоренности о распределении доходов от нефти являются важным аспектом Всестороннего мирного соглашения 2005 г. (Соглашение о совместном пользовании матери- альными благами – часть III Всестороннего мирного соглашения – было подписано в начале 2004 г.) В Пакистане правительство использовало бюджетные ассигнования, чтобы сигнализировать о своем повышенном внимании к сферам, в которых наблюдается снижение безопасности (вставка 4.4). Включение обязательств в соглашения обеспечивалось путем принятия этих соглашений в качестве законодательных актов, а в Судане – путем ограниченного мониторинга третьей стороной. Еще одним четким сигналом, помогающим формировать ощущение честности и социально-правовой справедливости в различных группах населения, являются стратегии социальной сплоченности, Подобные политические меры способствуют участию рканее исключенных групп населения или районов в принятии экономических и политических решений, давая им возможность пользоваться помощью в  целях развития и обеспечивая отсутствие дискриминации при назначении на государственные должности. Чтобы подчеркнуть обеспокоенность государства судьбами жертв насилия и групп населения, ранее не имевших доступа к государственным услугам, руанда предоставила внутренне перемещенным лицам поддержку в решении жилищных проблем, а тимор-Лешти – денежные трансферты. Сигналы могут включать в себя отмену или изменение законов, воспринимаемых как несправедливые или дискриминационные – например, отмену законов об апартеиде в ЮАр, а в Пакистане – дискуссию вокруг «Положения о преступлениях в приграничных районах», которое вводит на территории племен федерального управления правовой режим, отличающийся от применяемого на остальной территории страны. Еще одним сигналом, применяемым при осуществлении политики, направленной на повышение социальной сплоченности, является восстановление государственных услуг для среднего класса, который может сыграть ключевую роль в политической поддержке перемен. Например, повышение объемов социальных инвестиций в Чили в 1990-е гг. было сбалансировано с восстановлением пенсий и ассигнований для государственных служащих39; «закатные оговорки» для белых работников государственных учреждений в ЮАр уравновешивались быстрым осуществлением мер в области оказания перинатальной медико-санитарной помощи беднейшим общинам40. Политические меры, направленные на достижение ощутимых результатов для этих групп населения, зачастую не отвечают интересам бедных, и поэтому специалистам-практикам в  области развития нередко бывает трудно согласиться с ними как с приоритетными задачами. Однако они могут быть частью политэкономии успешных перемен41.