* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

729 МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ 730 дела продовольственные; дела благотвори­ тельные; общественное призрение; народ­ ное здравие; народное образование; квар­ тирная повинность; содержание тюрем. К обязан постам земств относилось: дорож­ ное дело, начальное народное образование, народная медицина, экономические меро­ приятия. После Октябрьской революции со времени восстановления местных финансов круг задач, «переданных местным советам, неодно­ кратно менялся: по первоначальному перечню от 10 декабря 1921 г. в число расходов, подлежащих отнесению на мест­ ные средства, на местный бюджет относи­ лись: 1) расходы по содержанию сельских советов и по содержанию волостных испол­ комов за исключением содержания членов волисполкомов; 2) расходы по оодериинию местного коммунального хозяйства; 3) рас­ ходы по народному образованию, а именно: хозяйственные и канцелярские расходы и содержание служебпо-технического пер­ сонала по профессионально-техническому образованию, по специальному воспитанию, по культурно-просветительным учрежде­ ниям и по внешкольному образованию; 4) расходы по народному здравоохране­ нию в форме хозяйственно-материального обслуживания местных лечебных и сани­ тарных учреждений — за исключением со­ держания личного персонала последних— и внутри губернский транспорт больных; 5) расходы по Народному комиссариату земледелия, а именно: на содержание волост­ ных отделов, по внутриселенпому земле­ устройству, по содержанию показательных полей, по местной мелиорации, по органи­ зации содержания кузниц и мастерских, но ремонту орудий сельскохозяйственного значения, по борьбе с вредителями сель­ ского хозяйства и по содержанию ветери­ нарных амбулаторий. По «Временному положению о местных финансах», изд. 1923 г., круг местных расходов значительно расширился. Кроме прежних, на местные средства было отне­ сено: содержание местных губернских советов по большинству их отделов в форме расходов на хозяйственные и канцеляр­ ские надобности, а также н на содержание .тинного состава губернских и уездных городских исполкомов, сельсоветов и во­ лостных исполкомов; квартирное доволь­ ствие войсковых частей Красной армии и флота, а также войск Г П У ; расходы по социальному обеспечению, за исключением расходов по показательным учреждениям общегосударственного значения; расходы по содержанию всех местных лечебных заве­ дений эа небольшими исключениями; рас­ ходы по устроііству, оборудованию и содер­ жанию курортов местного значения, домов отдыха, расходов по охране материнства и младенчества и здоровья детей; расходы по организации, оборудованию и содер­ жанию уездной участковой агрономической и зоотехнической сети, за исключением губернских специалистов; расходы по содер­ жанию промышленности местного значения; расходы по найму помещений и по содер­ жанию бирж труда. По последней редакции Временного поло­ жения о местных финансах (изд. 1924 г.) на местные средства отнесены расходы: а) по содержанию местных советских учреждений, б) по квартирному довольствию войсковых частей Красной армии и флота, а также войск ОГПУ, пограничной стражи, конвоііных команд и учреждений и упра­ влений и заведений военного и морского ведомств, а также по участию в допризывной подготовке и в мобилизационных расходах, в) по коммунальному хозяйству, г) по народ­ ному образованию, д) по народному здраво­ охранению, е) по социальному обеспе­ чению, ж ) по сельскому хозяйству, з) по местному транспорту, и) но промышлен­ ности местного значения, к) по органам труда и л) по статистическим работам, про­ водимым по заданиям губ (обл.) испол­ комов. Само собой понятно, что оценка того, что целесообразнее отнести в ведение М. ф., требует хорошего знания конкретной обста­ новки, при которой приходится производить перераспределение задач между центром и местами, при чем, конечно, нередко ока­ жется, что то, что возможно и полезно было сделать во Франции, совсем не под­ ходит для Англии и Германии, и обратно. Тем не менее в течение X I X и X X в в . определенно начинает вымежевываться цикл дел, входящих в компетенцию местных коммун и их союзов. Так, все начальное образование довольно согласно законода­ тельством всех стран отнесено к ведению мест. То ж е сделано в отношении учре­ ждений по обслуживанию народного здра­ в и я . В область коммунального хозяйства относится дорожное дело, имеющее местный характер; ветеринарная помощь населе­ нию; благоустройство населенных пунктов; внешкольное образование; призрение бед­ ных и сирот; ряд экономических меро­ приятий (напр., производство местных мелиоративных работ, устройство агроно­ мических станций и т. п.). Более колеблющейся является практика отнесения расходов по содержанию раз­ личных административных учреждений — МИЛИЦИИ или полиции, судебных учрежде­ ний, военных учреждений. Вообще ж е необходимо здесь отметить чрезвычайно любопытный факт — постепенное расши­ рение круга задач, передаваемых на места. Таким образом объем местного хозяйства н , следовательно, М. ф. по кругу поручае­ мых им задач оказывается колеблющимся с явной тенденцией к его расширению. При этом расширения очень часто идут осторожным путем, разбивая все задачи местных общин на две группы: па обяза­ тельные, которые удовлетворяются, в пер­ вую очередь, и факультативные, которые удовлетворяются во вторую очередь. С этим распределением мы встречаемся во Франции, где к числу обязательных расхо­ дов общин отнесены: расходы по всем выборам, производимым в общинах, рас­ ходы на возобновление общинных мостов; расходы на содержание полиции, полицей­ ских тюрем и арестных помещений, призре­ ние бедных, элементарное обучение; содер-