* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я какъ этому подчиненному действовать въ вопросахъ, предоставленныхъ его разре­ шению. Въ первомъ случа?, ни съ точки зренія своей целесообразности, ни съ точки зр?нія правильности положеннаго в ъ основаніе этого р?шенія толкованія законовъ, р?шенія начальства пров?рк? со стороны подчиненнаго не подлежать. Приказы же второго рода обязательны только при условіи непротивор?чія своего закону, и потому, съ точки зр?нія закон­ ности ихъ, они подлежать критик? под­ чиненнаго. У насъ ст. 719 Уст. о служб? требуетъ лишь вообще исполнения законныхъ приказаній начальства. На ст. 77 и 78 старыхъ осн. зак. отразилась теорія о прав? обсужденія или возраженія, а на 44 ст. Угол. улож. 1903 г.—теорія формальной правильности приказа. З а т ? м ъ обязанность соблюдать достоинство власти и вн? слу­ жбы открываетъ широкій просторъ усмотр?нію начальства (особенно у насъ по ст. 723), и границы этому усмотр?нію можно установить только надлежащей орган и заціей дисциплинарнаго производства и развитіемъ союзнаго начала среди чиновниковъ. Изъ этой же обязанности вытекаетъ и несовм?стимость Г. с. съ н?которыми частными занятіями. У насъ по ст. 529 сначала было только запрещено служащимъ вступать въ такія сд?лки и обязательственныя отношенія, которыя мо­ гли бы поставить ихъ интересы въ противор?чіе съ ихъ служебнымъ долгомъ. Съ 1884 г. явился рядъ узаконеній, установившій еще ограниченія относительно совм?стимости Г. с. съ участіемъ въ торго­ выхъ и промышленныхъ товариществахъ и компаніяхъ, а равно въ общественныхъ и частныхъ кредитныхъ установленіяхъ (ст. 528 по прод. 1890 г., часто однако обходимая нашей высшей бюрократіей, въ виду отсутствія общественнаго контроля). Основнымъ правомъ служащихъ является исполненіе порученной имъ должности. Для того же, чтобъ обезпечить имъ возмож­ ность надлежащаго осуществленія ими этого права, имъ предоставляются права на матеріальную обезпеченность отъ казны, на особенную уголовную охрану ихъ безопас­ ности и достоинства и на награжденіе, — причемъ матерІальное вознагражденіе слу­ жащихъ есть не столько плата, сколько условіе ихъ д?ятельности. Поэтому оно сообразуется не столько съ количествомъ труда, сколько съ іерархическимъ положеніемъ должности и состоитъ не только изъ содержанія получаемаго на служб?, но кром? того, изъ пенсіи, получаемой по оставленіи службы и назначаемой не только самому служащему, но и его семь?. Опре­ С Л У Ж Б А 571 деляется же содержаніе общимъ законодательнымъ постановленіемъ, связывающимъ съ каждой должностью одинъ постоянный окладъ. Только, въ противоположность Западу, непом?рно высоко у насъ возна­ гражден іе высшихъ чиновниковъ и непо­ мерно низко награжденіе низшихъ. По той же причин? — отсутствію общественная контроля, злоупотребляютъ у насъ и на­ градами (чинами, орденами, арендами и т. д.), и ч?мъ выше чинъ, т?мъ боль­ ше. Относительно уголовной охраны слу­ жащихъ наше законодательство установляетъ усиленную наказуемость посягательсгвъ противъ нихъ, не считая притомъ этихъ посягательствъ частными преступленіями. Что же касается преданія суду са­ мого служащаго, то оно у насъ зависитъ не отъ органовъ судебной власти, а отъ начальства, которое всегда готово накрыть подчиненнаго, въ виду сохраненія ложно понимаемаго престижа власти и нежеланія выносить соръ изъ избы. Зат?мъ, въ про­ тивоположность Западу, у насъ при поступленіи на службу д?йствуютъ и сословный, и національный цензъ, такъ какъ и по закону (ст. 7, 46, 56, 57), и еще бол?е въ нашей администр, практик? установилось почти пол­ ное недопущеніе на службу евреевъ и ограниченІе числа служащихъ католиковъ изв?стнымъ процентомъ. На окраинахъ, въ ц?ляхъ руссификаціи, м?стнымъ уроженцамъ тоже почти закрытъ доступъ на службу. По ст. же 4, по общему правилу, могутъ посту­ пать на службу лишь дворяне и д?ти чи­ новниковъ, а лица другихъ состояній— только съ высшимъ образованіемъ или сосреднимъ съ отличіемъ, хотя отъ этого правила теперь допущена масса исключеній,. частью для отд?льныхъ родовъ службы,, частью для отд?льныхъ м?стностей. >І?изнь. беретъ свое. З а т о требуются отъ служа­ щихъ на Запад? соотв?тствующія знаніе и опытность. Такъ, напр., въ Пруссіи отъ поступающихъ на службу требуется юри­ дическое образованіе и зат?мъ сдача те­ оретическая и практическая госуд. экзаменовъ. А у насъ даже простое предвари­ тельное практическое испытаніе служащихъ длится не дол?е 4 м?сяцевъ (ст. 153), и главное, что требуется для поступленія на службу и усп?шнаго прохожденія ея,—не пригодность къ ней и рвеніе служащаго, а протекція вліятельныхъ лицъ и угодливость самого служащаго предъ начальствомъ. Относительно образовательнаго ценза у насъ для поступленія на службу требуется лишь ум?нье читать и писать (ст. 17)^ а для производства въ первый класс­ ный чинъ — лишь экзаменъ въ о б ъ е м е курса у?зднаго училища (ст- 18). Правда., 4