* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
572 Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н О Е О П О Л Ч Е Н 1 Е для лицъ с ъ высшимъ образованіемъ у насъ связаны н?которыя преимущества въ прохожденіи службы. Но у насъ чиновникъ вполн? беззащитенъ отъ произвола начальства и всякую минуту можетъ быть уволенъ отъ службы безъ объясненія причинъ по знаменитому 3-му пункту 806 ст., тогда какъ въ Баваріи и Пруссіи, наприм?ръ, даже при изм?неніи направленія правительственной деятельности или си стемы осуществленія какой - либо задачи государственнаго управленія, удаляя старыхъ чиновниковъ со службы, начальство не можетъ лишить ихъ присвоеннаго ихъ должности содержанія, безъ вины, признан ной судебнымъ или дисциплинарнымъ порядкомъ. Вм?ст? съ т?мъ, и существую щая организація дисциплинарной отв?тственности у насъ далеко не удовлетвори тельна (особенно в ъ виду отсутствія у насъ особыхъ дисциплинарныхъ присутствій, а также въ виду невыполнимаго на д?л? перечисленія в ъ Ул. о нак. вс?хъ дисциплинарныхъ провинностей). Изъ этихъ особенностей русской Г. с. вытекаютъ и вс? темныя стороны нашего чиновничества. Поднять же умственный и нравственный уровень чиновничества можно, прежде всего, установленіемъ надъ нимъ общественнаго контроля, развитіёмъ союз наго начала среди чиновниковъ, и уничтоженіемъ сословнаго и имущественная ценза. Для поступленія на службу должно требовать юридическая образованІя и сдачи теоретиче с к а я и практическая государственныхъ экзаменовъ, какъ это принято въ Пруссіи, и пріема служащими въ свою среду. Надо улучшить и матеріальное положеніе низшихъ служащихъ и установить независи мость ихъ отъ произвола начальства (по прусской же систем? съ судебной и дисци плинарной отв?тственностью). Относитель но же посл?дней надо принять германскую систему (съ добавленіемъ товарищеская суда), съ исправительными м?рами и очи стительными, причемъ посл?днія (удаленіе отъ должности, увольненіе отъ службы, лишеніе права на пенсію) должны в?дать въ инстанціонномъ порядк? дисциплинарныя палаты и дисциплинарный судъ.—См. К о р к у н о в ъ , Русское государственное пра во; К у п л е в а с с к і й , Государственная служ ба, 1888; Н е л ид о в ъ. Государствен ная служба, 1868, Серг?й Шумаковъ. Государственное ополченіе.Въ трудное время войны съ энергичнымъ и сильнымъ противникомъ, а чаще при защит? собственной своей территоріи отъ вторгнувшаяся въ ея пред?лы врага, го сударству приходится не только развити вс? свои боевыя силы, состоящія изъ д?йствующихъ и запасныхъ войскъ, но и при звать для защиты отечества все способное носить оружіе мужское населеніе. Вотъ по чему въ основу организаціи вооруженныхъ силъ въ современныхъ государствахъ по ложена идея вооруженная народа, пра ктическимъ осуществленіемъ которой яв ляется принципъ всеобщей воинской по винности, обязывающій вс?хъ гражданъ военною службою государству. Въ зави симости отъ принятой въ государств? си стемы военной организации, воинская по винность въ мирное время отбывается либо въ постоянной арміи, либо въ милиціи (ополченіи). Большинство современныхъ го сударствъ, однако, установили у себя об? эти главныя формы вооруженныхъ силъ. т. е., другими словами, на-ряду съ постоян ными арміями приб?гаютъ и къ народному ополченію. Не умаляя боевыхъ качествъ, присущихъ преимущественно д?йствующимъ и запаснымъ войскамъ постоянной арміи, и желая въ то же время облегчить народу тяжелую личную воинскую повин ность, а также бремя народныхъ расходовъ на содержаніе огромной постоянной арміи, большинство государствъ увеличивають численность своихъ вооруженныхъ силъ въ военное время призывомъ наро д н а я ополченія; въ это посл?днее зачис ляются часть лицъ, не отбывавшихъ во все действительной военной службы, и вс? лица, отбывшія такую службу въ д?йствующихъ и запасныхъ войскахъ, но не достигшія еще того возраста, въ которомъ государство считаетъ возможнымъ уже со вершенно освобождать гражданъ отъ лич ной военной повинности. Такимъ сочетаніемъ обоихъ главн?йшихъ типовъ во оруженныхъ силъ достигается maximum пользы при минимальной затрат? народ ныхъ средствъ. Обращаясь къ исторіи опол ченія, надо отм?тить, что оно представ ляется наибол?е древней формой воору женныхъ государственныхъ силъ. Однако въ бол?е позднее время ополченіе, въ качеств? исключительной системы воен ной организаціи (милиціонной), прим?няется только въ государствахъ, находящихся въ особо благопріятныхъ географических^ условіяхъ или не претендующихъ на значи тельную роль въ международной политик?; во вс?хъ же прочихъ государствахъ, со времени введенія общей воинской повин ности, ополченія сохранились только, какъ вспомогательныя вооруженныя силы, на случай истощенія постоянной арміи или потребности въ чрезвычайномъ увеличеніи численности войскъ. Въ частности, в ъ