* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

518 Г Е Р М А Н І Я кономъ. Имперскій же законъ можетъ о т м?нить его во вс?хъ государствахъ. Не смотря на зависимость свою о т ъ имперіи, отд?льныя государства сохранили з а собою, однако, значительный кругъ д ? л ъ , въ которыхъ они не подчинены ея законо­ дательству. Сюда относится, прежде всего, устройство отд?льныхъ государствъ, опред?леніе в ъ нихъ порядка престолонасл?дія, нормировка избирательнаго права, организація государственной службы, установленіе провинціальнаго, окружнаго и общин­ наго устройства, вся область прямыхъ на­ логовъ, народное просв?щеніе и т. д. О т д?льныя государства не сд?лались поэтому административными округами имперіи. Они перестали быть государствами суверенными, но не перестали быть государствами, т а к ъ какъ принадлежащая имъ власть принадлежитъ имъ въ силу собственнаго права, а не делегирована имъ имперіей. Германская имперія является, такимъ образомъ, сложнымъ государствомъ, ибо она представляетъ собою государство, состоящее изъ госу­ дарствъ. Германская имперія состоитъ не изъ 56 милліоновъ членовъ, а изъ двадцати пяти. Но въ то время, какъ в ъ простомъ государств? территория и населеніе подчи­ нены одной только государственной власти, въ государств? сложномъ они подчинены ближайшимъ образомъ низшей государ­ ственной власти, которая въ свою очередь подчинена высшей. Непосредственнымъ объектомъ имперской власти являются отд?льныя государства. Эти посл?днія суть члены и вм?ст? съ т?мъ подданные имперіи. Территорія отд?льныхъ государствъ есть по­ средственно имперская территорія, поддан­ ные отд?льныхъ государствъ суть посред­ ственно имперскіе подданные. Но подобно тому, какъ в ъ демократіи граждане участвуютъ въ государственной власти, такъже точно въ государств? союзномъ отд?льныя государства участвуютъ въ образова­ ны федеральной власти. Въ Германской имперіи союзный сов?тъ является органомъ, образованнымъ изъ представителей отд?льныхъ государствъ. — Б. Имнетеіціі " e e l " . — К а к ъ упомя­ нуто уже выше, имперія вправ? расширять свою компетенцію. Но имперія компетентна лишь постольку, поскольку компетенция ея основана на прямомъ постановлены кон­ ституции. Вс? прочіе предметы подлежать в?домству отд?льныхъ государствъ. Но и по т?мъ предметамъ, которые подлежать в?домству имперіи, она неодннаковымъ об­ разомъ компетентна. По н?которымъ пред­ метамъ компетенция имперіи им?етъ исклю­ чительный характеръ, т а к ъ что, если по такимъ предметамъ имперія не издала еще номъ государств? вообще и въ Германской имперіи въ частности: имперскіе законы получаютъ свою обязательную силу, благодаря самому факту опубликованія ихъ непосред­ ственно органами имперіи; они становятся обязательными какъ для населенія имперіи, такъ и для в ходя щ ихъ въ его составъ го­ сударствъ и им?ютъ, наконецъ, преимуще­ ство передъ всякими законами отд?льныхъ государствъ, какъ до, такъ и посл? имперскихъ законовъ изданными, такъ что в ъ пунктахъ противор?чія съ законами импер­ скими законы отд?льныхъ государствъ ео ipso теряютъ свою силу. — Самостоятель­ ность имперіи, какъ государства, отличнаго отъ входящихъ в ъ его составъ государствъ, находить себ?, дал?е, выраженіе въ ст. 78 конституціи, согласно которой «изм?ненія конституціи совершаются законодательнымъ порядкомъ. Они считаются отклонен­ ными, если им?ютъ противъ себя въ союзномъ сов?т? 14 голосовъ». Такимъ обра­ зомъ, въ противоположность союзу госу­ дарствъ, въ которомъ отд?льныя государ­ ства никакой высшей власти не подчинены и юридически не могутъ быть ни къ чему противъ ихъ воли принуждены, Германская имперія одностороннимъ актомъ своей воли, именно, путемъ имперскаго законодатель­ ства, можетъ безгранично расширять свою компетенцію за счетъ компетенціи отд?льныхъ государствъ. Для такого расширенія не требуется согласія отд?льныхъ членовъ имперіи, а достаточно постановленія по боль­ шинству голосовъ, хотя и квалифицирован­ ному, которому обязано противъ воли своей подчиниться государство, оставшееся въ меньшинств?. Наконецъ, посл?днимъ выраженіемъ правовой самостоятельности и независимости имперіи, въ отношении отд?льныхъ государствъ, является то обстоя­ тельство, что имперія обладаетъ своими собственными органами для образованія ея воли. Союзный сов?тъ (Bundesrath) и имперскій сеймъ (рейхстагъ) суть органы для установленія самостоятельной воли имперіи, которая можетъ стать въ противор?чіе къ согласнымъ между собою волевымъ актамъ отд?льныхъ государствъ. Постановленіе союзнаго сов?та не можетъ быть отм?нено обм?номъ согласныхъ между со­ бою по содержанію заявленій правительствъ вс?хъ отд?льныхъ государствъ, такъ же точно, какъ не можетъ быть отм?нено по­ становление рейхстага согласными по сво­ ему содержанію постановленіями сеймовъ вс?хъ отд?льныхъ государствъ. С ъ другой стороны, тождественный по своему содержанію законъ, будучи изданъ во вс?хъ вхо­ дящихъ в ъ составъ имперіи государствахъ, не станетъ, т?мъ не мен?е, имперскимъ за­