* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
ВЫБОРЫ-ВЫСОЧАЙШІЯ открытое голосованіе есть не что иное, какъ фактическая передача права голоса отъ народной массы къ привилегированн мъ общественнымъ группамъ, им?ющимъ воз можность при открытомъ голосовали накла дывать на него свою руку. Закрытое голосованіе ограждаетъ народныя массы отъ давленія со стороны привилегированныхъ группъ и д?лаетъ исходъ голосованія соотв?тствующимъ желаніямъ голосующихъ, тогда какъ голосованіе открытое крайне искажаетъ его. Закрытое голосованіе яв ляется, такимъобразомъ, демократическимъ, тогда какъ голосованіе открытое по су ществу своему есть голосованіе аристокра тическое. Эта посл?дняя идея стала ясной, однако, лишь въ XIX в?к?. Еще Робеспьеръ и большинство другихъ, вполн? демократи чески настроенныхъ д?ятелей французской революціи, отстаивали голосованіе откры тое на томъ основаніи, что только оно устраняетъ возможность злоупотребленій. На эту же мысль наводила тогда и крайне слабая распространенность грамотности. Въ XIX в?к?, и въ особенности во вто рой его половин?, голосованіе при всякихъ всенародныхъ В. почти повсем?стно д?лается тайнымъ. Въ Англіи до 1872 г. господствовало голосованіе открытое. Въ 1872 г. либеральное министерство Гладстона провело такъ называемый ballot act, коимъ введено закрытое голосованіе. Оно существуетъ теперь воФранціи, въ Германіи, въ Италіи, въ Бельгіи, въ Соединенныхъ Штатахъ, Швейцаріи (за исключеніемъ н?сколькихъ кантоновъ) и т. д. Открытое— сохранилось въ немногихъ странахъ. Такъ, наприм?ръ, въ Пруссіи, при В. въ палату деп-утатовъ, об? стадіи выборной процеду ры—и избраніе выборщиковъ избирателями, и избраніе депутата выборщиками—произ водятся открыто. Въ Австріи въ м?стахъ,гд? В. производятся прямо, они производятся закрытымъ способомъ; тамъ же, гд? они про исходить двухъ-степеннымъ способомъ,— избраніе выборщиковъ избирателями про изводится открыто, а вторая стадія выбор ной процедуры, — избраніе депутата про изводится закрыто. Въ данномъ случа? им?ется прямое извращеніе демократическаго принципа. Выборщики, будучи ли цами, уполномоченными для изв?стнаго по литическая акта, избавлены этимъ о т ъ контроля со стороны своихъ избирателей, поручившихъ имъ избраніе депутатовъ и избравшихъ ихъ для этой функціи именно въ разсчет? на ихъ независимость и твер дость. Между т?мъ, сами избиратели, зна чительная часть которыхъ находится въ зависимости, должны подавать голосъ от крыто.—Въ Россіи, законами о В. въ Госуполитич. эниик.і. Т & ПОВЕЛ?НІЯ 481 дарственную Думу 6 августа и 11 декабря 1905 г., введено закрытое голосованіе. Оно является чуть ли не единственнымъ прим?ромъ, въ которомъ при организаціи систе мы В. нашъ законодатель пошелъ на встр?чу общественнымъ требованіямъ. У насъ за закрытую подачу голосовъ стоять какъ об? крайнія л?выя партіи, т а к ъ и конституціонно - демократическая партія, а также вс? т ? партіи праваго центра, которыя только высказываются въ своихъ программахъ на этотъ счетъ: свободо мыслящая, партія демократическихъ рсформъ, демократический союзъ конституціоналистовъ, партія мирнаго обновленія и т. д. Партія правового порядка, союзъ 17 октября, торгово-промышленная партІя по вопросу объ открытомъ или закрытомъ голосовали не высказываются вовсе. При обсужденіи въ печати, на различныхъ партійныхъ и иныхъ собраніяхъ за открытую систему голосованія въ Россіи не выска зался, кажется, никто. Закрытое голосованіе является, такимъ образомъ, однимъ изъ самыхъ общераспространенныхъ (по край ней м?р?, у насъ въ Россіи) основныхъ демократическихъ требованій, предъявляемыхъ къ систем? голосованія, и оно вхо дить въ составъ знаменитой четырехъчленной формулы, являющейся теперь знаменемъ и лозунгомъ въ борьб? вс?хъ де мократическихъ партій на всемъ земномъ шар?: «всеобщее, прямое, равное и тайное голосованіе», или: всеобщее и равное изби рательное право съ прямымъ и закрытымъ голосованіемъ (иногда говорятъ: «всеоб щее, прямое, равное и тайнре избират. право», но такое выраженіе очевидно не правильно, ибо право не можетъ быть тай нымъ).—Объ организаціи В., объ избирательныхъ системахъ и т. п. см. избира тельное право, В. Водовозовъ. В ы с о ч а й ш і я п о в е л і Ь н і я . — Уже до-петровская Русь различала законъ, со борное уложеніе отъ простого указа. Но съ Петра I до учрежденія государственнаго сов?та въ 1810 году законы и высочайшіе указы у насъ не различались, хотя до-петровскія идеи и продолжали смутно жить въ сознаніи общества и самого правитель ства. Все управленіе государства въ XVIII в. опред?лялось указами, причемъ равную силу и значеніе съ подписанными указами сохра няли и словесныя В. п., или, иначе говоря, «объявляемые» указы, не смотря на не однократно повторявшіяся попытки пра вительства ограничить силу посл?днихъ. Въ XIX в., по ст. 55 старой редакціи осн. законовъ, В. п., объявляемый министрами и другими лицами, перечисленными въ при31