* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

394 ВЕРХНЯЯ П А Л А Т А -ВЕРХОВНЫЙ СУДЪ управленія (Франція, Голландія, Швеція, отча­ сти Бельгія, Португалія, Испанія). Верхнія же палаты Испаніи и Португаліи, кром? того, соединяя въ своемъ состав? членовъ по праву должностному и насл?дственному, или по королевскому назначенію съ выбор­ ными, являются формами переходными отъ феодально - землевлад?льческихъ собраній къ буржуазно-цензовымъ. Что касается значенія двухпалатной системы для федеративнаго принципа, то, наприм?ръ, герман­ ская федерація обходится безъ В. п. Въ С?верной Америк? сенатъ въ федеративномъ отношеніи прямо безполезенъ и служитъ скор?е органомъ управленія. Безжизненъ, ничтоженъ по значенію и идетъ къ слитію съ нижней палатой и швейцарскій кантональный сов?тъ. Что же ка­ сается представительства самоуправленія, то французскій сенатъ, напр., выродился въ конц? концовъ изъ «великаго сов?та коммунъ Франціи» въ стража консервативныхъ и плутократическихъ интересовъ по преимуществу. А считать безсильную при­ вилегированную реакціонную В. п., со­ стоящую изъ феодальныхъ и буржуазныхъ выродковъ, уравнов?шивающей силой между властями, коррективомъ ошибокъ и увлеченій нижней палаты, средоточіемъ государственнаго смысла, государственныхъ познаній и навыковъ, можно только въ насм?шку надъ здравымъ смысломъ,— не говоря уже о томъ, что В, п. и факти­ чески, и теоретически является р?зкимъ отрицаніемъ началъ равенства гражданъ передъ закономъ, народнаго верховенства и верховнаго участія націи въ государственномъ управленіи. Поэтому, съ постепенной демократизацией государства и общества идетъ и постепенная демократизація со­ става В. п. (Норвегія, Швейцарія) и вм?ст? съ т?мъ идетъ постоянно на убыль какъ значеніе В. п., такъ и ея компетенція. Въ финансовомъ д?л? и относительно отв?тственности министровъ центръ тяжести не въ ней, а въ нижней палат?. Органомъ законодательнаго творчества является тоже по преимуществу нижняя палата. Компе­ тентность В. п. въ судебныхъ вопросахъ опять-таки отрицается современными юри­ стами. Но на реформ? состава В. п. и даже на сведеніи всей ихъ компетенции къ од­ ному отсрочивающему ?еіо врядъ-ли д?ло остановится. По мн?нію н?которыхъ публицистовъ, даже теперь полному исчезновенію изъ жизни В. п. м?шаетъ только со­ знательное нежеланіе современныхъ вліятельныхъ политическихъ партій покончить разъ навсегда съ этимъ отжившимъ институтомъ въ виду того, что онъ и теперь служитъ оплотомъ и въ будущемъ является угрозою (хотя бы и призрачными) противъ надвигающагося соціалистическаго строя. Литература. Градовскій, Государ­ ственное право европейскихъ державъ, Спб,, 1895; К от л я ре в с кій, Система двухъ палатъ (въ сборник? «Конституціонное государство», Спб., 1905); Ц е й т л и н ъ , За­ конодательный собранія («В?стникъ Права», 1905, іюнь); М. Б р у н ъ , Палата лордовъ въ Англіи («В?стникъ Европы», 1906, май). Серг?й Шумаковъ. Верховный судт».—Въ Англіи исто­ рически образовалось два порядка пресл?дованія министровъ за злоупотребленіе властью, или небреженіе ею, безд?йствіе: 1) Bill of impeachment—обвинение въ собственномъ смысл?, возбуждаемое нижнею палатою и разсматриваемое палатой лордовъ въ качеств? В. с ; встр?чается съ 1376 г. Въ 1676 г. въ процесс? Дэнби было обосновано, что министры отв?чаютъ не тслько за за­ конность своихъ д?йствій, но и за целесо­ образность. Но въ общемъ этотъ билль р?дко достигалъ ц?ли, и посл? процесса Гастингса въ конц? XVIII в. вышелъ изъ употребленія. 2) Bill of attainder—специаль­ ный законъ съ обратнымъ д?йствіемъ, ору­ дие не судебнаго возд?йствія, а политиче­ ской мести; прим?нялся въ XV—XVII вв. сначала королями, а потомъ и парламен­ томъ, чтобъ отд?латься отъ неугодныхъ лицъ. Съ установленіемъ парламентарнаго образа правленія тоже вышелъ изъ употребленія. Первый порядокъ принятъ и французской конституціей 1875 г. Въ С?в. Америк? всякое должностное лицо можетъ подвергнуться обвиненію со стороны пала­ ты депутатовъ, а сенатъ подъ предс?дательствомъ высшаго федеральнаго судьи является высшимъ судебнымъ учрежденіемъ по д?памъ политическимъ. Но за преступленія по должности онъ не судитъ самъ, а лишь передаетъ д?ло въ федеральный судъ. Въ Норвегіи, по закону 1828 г., отв?тственность министровъ и высшихъ должностныхъ лицъ является отчасти уголовной, отчасти публично-правовой (т. е. относи­ тельно целесообразности ихъ д?йствій). «Rigsret» зд?сь образуется изъ «лагтинга» и членовъ высшаго суда королевства подъ преде ?дательст во мъ президента лагтинга. Въ Баден?, по конституціи 1818 г., функціи В. с. тоже исполняетъ верхняя палата, въ составъ которой входятъ предс?датель высшаго суда герцогства и 8 судей. Но юридически судъ верхней палаты является несостоятельнымъ: 1) онъ — политическое орудіе, а не судебное средство,какъ это видно изъ суда надъ министрами въ Норвегіи въ 1884 г.; 2) зд?сь верхняя палата является