* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
В Е Р Х Н Я Я ея депутатовъ по собственному "выбору посл?дней (остальныя же /* и со ставляютъ собственно нижнюю палату— «одельстингъ»). Союзный сов?тъ (Bundesrath) Германской имперіи—не В. п., а лишь органъ исполнительной и правительствен ной власти. Вс? остальныя конституціонныя государства, подъ англійскимъ вліяніемъ, обзавелись двумя палатами, приспособляя ихъ составъ къ особенностямъ м?ста и времени. Наибол?е старъ принципъ насл?дственной пэрІи; но прим?ръ недолгов?чной французской палаты насл?дственныхъ пэровъ временъ реставраціи доказываетъ невозможность искусственно создать такую пэрію, когда н?тъ для нея матеріаловъ у націи. Эту пэрію, какъ пережитокъ среднев?ковья (не отв?чающій къ тому же условіямъ современной жизни), находимъ теперь въ наибол?е чистомъ вид? (хотя и не безъ прим?сей членовъ по должности, выбору и назначенію) лишь въ Англіи и Венгріи. Англійская В. п. им?етъ корни въ англо-саксонскомъ «витенагемот?» и нормандскомъ «magnum consilium* и со ставляетъ центръ феодально-землевлад?льческой аристократіи — въ противополож ность современной промышленно-буржуазной палат? общинъ, въ которую, впрочемъ, все бол?е проникаютъ элементы рабочаго класса. Англійская В. п. им?етъ крупныя историческія заслуги; англійская аристократія никогда не замыкалась въ обособлен ную касту, и все же въ настоящее время и эта В. п., реакціонная по направленію, безеильная, вынужденная подчиняться палат? общинъ и поражающая абсентеизмомъ своихъ членовъ, впала въ ничтоже ство, держась еще кое-какъ именно своей безвредностью да еще піэтетомъ англичанъ къ своей старин?. Венгерскій «f5ringihar» («столъ магнатовъ»), восходящій своими корнями къ XIII в., тоже является центромъ крупнаго землевлад?нія—въ про тивоположность еще бол?е, ч?мъ въ Англіи, промышленно-буржуазному «столу» де путатовъ и, будучи подчиненъ посл?днему, тоже теперь политически ничтоженъ и поражаетъ абсентеизмомъ членовъ. Зат?мъ верхнія н?мецкія палаты (въ томъ числ? и Австріи и Пруссіи; по прусскому образцу организована и японская В. п.)—изв?стная дань старымъ земскимъ чинамъ и (все равно, проходятъ ли члены этихъ палатъ по насл?дственному принципу, или назна чаются королемъ изъ ограниченнаго зако номъ, главнымъ образомъ, бюрократиче с к а я круга лицъ, или даже избираются твми же феодально-землевлад?льческими группами) состоять изъ лицъ фамилій и классовъ, утратившихъ свое прежнее об 3 ПАЛАТА 393 щественное и политическое значеніе, но сохранившихъ гражданскія и имущественныя привилегіи, какъ уц?л?вшій сл?дъ ихъ прежнихъ политическихъ правъ и по литическаго значенія. Такимъ образомъ, эти палаты не им?ютъ подъ собой ни національной почвы, ни сословной силы, ни даже значенія государственной палаты. Т?мъ не мен?е, он? оказываютъ сильное реакціонное давленіе на всю парламентскую и правительственную политику н?мецкихъ государствъ, — особенно благодаря господ ству призрачная лишь парламентаризма и въ нижнихъ палатахъ этихъ государствъ, чтб м?шаетъ стать и имъ на защиту народныхъ правъ и свободы. Анти-демократичны и назначаемыя В. п., какъ чинов ничьи и вполн? зависимыя отъ королев ской власти, причемъ самыми типичными ихъ образцами являются французскіе се наты двухъ Наполеоновъ, а отчасти и со временный итальянскій сенатъ. Въ посл?днемъ участвуютъ члены династіи, высшее духовенство, высшая бюрократія страны, бывшіе депутаты и крупные буржуа, среди которыхъ совершенно теряются выдающіеся люди страны. Политическое же значеніе итальянская сената совершенно ничтожно и онъ добровольно подчиняется вел?ніямъ нижней палаты. Путемъ назначенія соста вляются и В. палаты большинства англійскихъ колоній (Канада), хотя съ усиленіемъ колониальной самостоятельности су ществуетъ въ нихъ тенденція переходить отъ назначенія къ избранію (Австралія). Система одной палаты отв?чаетъ эпох? демократическая равенства, къ которому мы идемъ, а въ прошломъ она встр?чается лишь въ эпохи революціонной ликвидаціи режима феодально - дворянскихъ привилегій и полицейская государства, какъ это было во Франціи 1789—91 и 1848 гг. Бур жуазно - промышленному же обществу не обходимы, для обезпеченія за господствую щими классами исключительная и приви легированная представительства, выборные цензовыя В. палаты, которыя потому са мому и существуютъ въ большинств? го сударствъ. Основываются он? на высокихъ имущественныхъ, налоговыхъ и возрастныхъ требованіяхъ, на бол?е обширныхъ избирательныхъ округахъ, на бол?е длинномъ срок? полномочій, на двухстепенной подач? голосовъ, на малочисленности (сравнительной) состава и на частичномъ возобновленіи его. Классовой характеръ такой палаты можетъ быть и чистымъ (Данія, Румынія), и замаскированнымъ идеями національныхъ интересовъ и пред ставительства федеративная (Америка, Швейцарія, Австралія), и м?стнаго само А