* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
БЮРОКРАТІЯ центральной Б. въ столицахъ, возникаешь и развивается Б. вь другихъ городахъ, призванная д?йствовать по указаніямъ центральныхъ оргіновъ и распространяю щая свою деятельность на т? или другіе м?стные округи. По м?р? развитія административныхъ в?до ствъ и учрежденій, по м?р? спеціализаціи и дробленія д?лъ, умно жалось число должностей и разе остался классъ чиновниковъ. Высшее дворянство не могло уже удовлетворять спросу; съ другой стороны, оно не было склонно занимать второстепенныя должности; низшее дворян ство сид?ло въ своихъ им?ніяхъ и поль зовалось зд?сь достаточною властью надъ крестьянами. Составъ Б. долженъ былъ пополняться изъ другихъ общественныхъ слоевъ, и т .къ какъ, кром? пом?щико^ъ и крестьянъ, оставалось одно ишь город ское сословіе, то оно и стало поставлять чиновниковъ. Изв?стно, что занятія кладутъ на чел века свою неизгладимую печать: ремесленники, торговцы, воины, служители алтаря, художники, банкиры, ученые—все это типичные представители своихъ занятій; вс? они отличаются свойственными каждому изъ нихъ особенностями. То же надо сказать и относительно чиновниковъ. Въ нихъ вы рабатываются подъ вліяніемъ занятій опред?ленныя психическія особенности, видоизм?няющіяся еще смотря по рангу должно стей и индивидуальнымъ свойствамъ этихъ посл?днихъ. Выработк? самостоятельная профессіональнаготипа содействовали уста новившаяся централизация управленія, слу жебная дисциплина и весь строй и харак теръ служебной д?ятельности. Государство, которое впервые стало пользоваться услу гами Б., озаботилось выработкой опред?д?ленныхъ основаній и формъ для служеб ной деятельности. На ряду съ однообразной организаціей административных^ полицейскихъ и иныхъ учреждений, были созданы и однообразныя формы деятельности долж ности ыхъ лицъ. Зд?сь оставалось очень мало м?ста ал я проявленія индивидуальной свободы; вся деятельность чиновника разъ навсегда была связана установленной формой, установленными образцами пись моводства, книговодства, отчетности, образ цами представ еній, отношеній, донесеній, предложеній и т. п. Государственныя учрежденія им?ютъ въ этомъ отношеніи много общаго съ фабриками, гд? ежедневно идутъ О Д Н Б и т? же работы, у однихъ и т е х ъ же станковъ и машинъ, съ убійственнымъ однообразіемъ въ пріемахъ. Благодаря все му этому, должны вырабатываться какъ н?которыя пол жительныя, такъ и отрицательныя психическія профессіональныя свейства. Такъ, господство однообразной 359 формы должно развивать огромный навь къ въ решеніи дёлъ, ум?нье пользоваться законодательными сборниками, пунктуаль ность, определенность взглядовъ и сужденій; но, съ другой стороны, то же самое однообразіе предписанныхъ формъ должно ослаблять самостоятельную работу мысли, пріучать къ автоматизму, лишать предпріимчивости и развивать склонность къ неподвижности и рутине. Принципъ бюро кратической дисциплины, въ связи съ условіями служебныхъ повышеній, выслугъ и наградъ, долженъ содействовать развитію трудолюбія, сознанію служебная долга и ответственности; съ другой стороны, т е же самыя условія должны, въ значительной степени, парализовать свободное самоопре деление, чувства собственная достоинства и самоуваженія, способствуя въ то же время развитію духа угодливости и самоуниженія. Въ лицахъ, занимающихъ высшія ступени бюрократической лестницы, должны разви ваться психическія особенности, порождаемыя привилегиями службы, каковы, съ одной стороны, т е же чувства ответственности, сознанія долга, самоудовлетворенности, при осуществлены общеполезныхъ м?ропріятій, чувство собственная достоинства, извест ная д?ловитость и государственная опыт ность, а съ другой стороны, высоком?ріе, преувеличенное чувство чиновная достоин ства, самомн?ніе, честолюбіе и проч. Въ общемъ, въ каждомъ представителе Б., смотря по высоте его положенія на слу жебной лестниц?, должны преобладать или чувство зависимости, или чувство господ ства. Совершенно ясно, что лица, стоящія на верху бюрократической л?стницы, должны обладать наибольшей долей господства и, наоборотъ, стоящія въ самомъ низу, должны ощущать наибольшее чувство зависимости. Такъ какъ, однако, господство и зависи мость состазляютъ лишь дв? стороны одной и той же бюрократической организаціи, то оба эти начала одинаково способствовали выработке самоетоятельнаго профессіональнаго типа. Психика Б. им?етъ огромное значеніе при опред?леніи той роли, кото рую играешь Б. въ качеств? ц?лаго и само стоятельная класса. Въ этомъ отношеніи нельзя указать другого класса, который отличался бы такими же особенностями. Б., какъ ц?лый общественный классъ, харак теризуется замечательнымъ единствомъ своей организаціи. Занятія им?ютъ неко торую организацію и въ другихъ классахъ; такъ, это мы видимъ въ существоваміи цеховъ, рабочихъ союзовъ, промышленныхъ синдикатовъ, ученыхъ, художественныхъ и другихъ обществъ; но нигд? она не дости гаешь такихъ обширныхъ разм?ровъ и