* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

Военный н о ихъ предположено довести до 20 милл. фин. ыарокъ въ годъ. Этотъ беглый обзоръ харак­ т е р а доходовъ и расходовъ по воен. мин-ству достаточно выясняеть, насколько слсженъ и трудеиъ дЬйствит. учетъ расходовъ, такъ или иначе входящпхъ въ составъ В. бюджета. Но в ъ смјтЬ воен. мнц-ства, такъ же, каісъ и въ общ. госуд. росписи, кроме того, все однород­ ные по назначение расходы и доходы сосредо­ точиваются въ отдЬл. группы и въ общ переч­ ит издержекъ ссставляють особый отделъ. Т. обр., они сводятся въ нјск. статей, имјющихъ общую по всему бюджету иумерацію; статей этихъ въ СМІІТЈ воен. мин-ства свыше двадца­ ти: центр, ашнн-ція, мјстная, части учебная и техническая, госпитальная и врачебная, обмундированіс, снаряженіе, провіантъ, приварокъ, фуражъ и т. д. Въ наст, время, въ виду измВненія у иасъ высш. госуд. упр-иія, передъ -созывомъ 1-ой Г. Д. порядокъ и названіе отдјловъ, параграфовъ и статей госуд. росписи н, въ частности, воен. смјты подверглись измјнеыіямъ, цјль к-рыхъ определялась особымъ совЬщанІемъ представителей всјхъ вјд-въ и на­ ходилась въ связи съ предоставленнымъ Гос. Думе закономъ бюдж. правомъ. При составленіи сметы воен мин-ства численный составъ арміи, всј виды ся снабжеиій и размјры де­ неж. средствъ на удовлетвореніе воен. потреб­ ностей определяются штатами, почоженіями, та­ белями, Выс. повеленіями и пр. Технич. сторона составленія сметы такова, въ окр. воен. упр-иія лодчиненныя нмъ установленія доставляютъ къ опредвл. времени частныя, по кругу ихъ обо­ ротовъ, распнсанія одоходахъ и расходахъ. Зат ё н ъ отдкльг в.-окр. упр-ній составляютъ по этимъ даннымъ сводное, въ обобщенныхъ цифрахъ, расппсаніе по кажд. воен. округу, рас­ сматриваемое затемъ в.-окр. советомъ. Эти расписаиія после того поступаютъ по принадлеж­ ности въ гл. упр-нія, где дополняются, обоб­ щаются еще больше и сводятся въ финанс. смёту. Т а к и х ъ смјть получается девять, — по числу гл. упр-ній, канцеляріи воен. мпн-ства и гл. ш т а б а — и изъ нихъ и составляется смЬта воен. мин-ства, съ общей къ ней объяснит, за­ пиской. Смета эта разематривается общ. собраиіемъ воен. совета, к-рый д. следить за возможлымъ сокращеніечъ расходовъ по воен. нвд-ву, однако, безъ ущерба воен. делу, и за соблюденіемъ при составленіи емвтъ установленныхъ правилъ. Экземпляры раземотренныхъ воен советомъ сметь препровождаются затВмъ въ мин-ство фин., госуд. контроль (принципъ един­ ства бюджета), а затвмъ уже въ составе общ. ю ; у д . росписи, т - е . уже составленная въ самыхъ общихъ чертахъ, смета эта разематри­ вается и утверждается Г. Д. и Г. С. въ предвлахъ предоставленнаго имъ оюдж. права, после чего представляется на Выс. утверждение. Срокъ действія сметы начинается 1 янв. и кончается 31 дкб. Исключсніе составляютъ только строит, кредиты: тв изъ нихъ, к - р ы е ассигнованы по отделу чрезвыч. расходовъ, остаются открыты­ ми БЪ теченіе 3 деть, прочіе—въ теченіе 2 л втъ. По наступленіи этихъ сроковъ все кредиты за­ крываются. Льгот, же условіемъ для окончанія расчетовъ по обязательствам^ заключеннымъ вт» продолженіс сметнаго года, съ кредиторами казны, является 30 аир. следующаго за сметі ш м ъ года, но такой продолжит, лпквндац. пе­ р е д ъ установленъ только для воеи. ведомства. бюджетъ, 573 Кроме Россіи, бюдж. годъ совпадаеть съ катендарнымъ во Франціи, Австро-Венгріи, Бельгіи, Голландіи, Греціи, Швеціи, Швейцаріи и боль­ шинстве Средне- и Южно-Аыериканскихъ республикъ. При фактич. выполненіп сметы на каждомъ шагу приходится отступать отъ сметн. исчисленій. Нек-рыя потребности арши оказы­ ваются по сметј знач-но преувеличенными,— напротпвъ того, для удовлетворенія другихъ, въ особ-сти хозяйств.-операціонныхъ расходов!, кредитъ оказывается недостаточными И вотъ, воен. мин-ство съ давнихъ поръ пользовалось своимъ правомъ испрашивать закоиодат. порядкомъ сверхсијтныя ассигнованія и другим ь предоставленнымъ мин-рамъ правомъ, а имен­ но— передвиженіемъ кредитовъ по разл. статьямъ смёты и даже и . ъ сметы одного гл. упр-нія въ счету другого. Тач-ое передвиженіе возмож­ но было не иначе, какъ съ особагокаждый разъ разрешенія воеи. мин-pa или воен. совета, с ь представленіемъ о томъ законодат.учрежд ніямъ н съ доведечемъ до сведенія м и н - p a фин. и госуд. контролера. Военное мин-ство, сверхъ того, лріобрело постепенно въ прежнее время право на такъ называемые авансовые кредиты, т . - е . уполномочено производить «расходы въ счетъ емтпъ будугцаго года»; эти расходы и вносились отдел.параграфомъ въ смету канц-ріи воен. министерства. Изъ такихъ исключит, правъ воен. мнн-ства, возникшихъ въ теченіе 30-лет, практики и совершенно пошатнувшихъ прин­ ципъ слеціалнзаціи кредитовъ, т.-е. соотвътствія сметн. назначеній действит. расходамъ, посте­ пенно создалась идея предіъльнаго В. б., долгое время существовавшаго у насъ въ Россіи. Нормальнымъ, или предельны мъ называется такой бюджетъ, въ к-ромъ все расходы устанавливают­ ся въ определ. цифрахъ на рядъ летъ, т.-е. за­ ранее на неск. летъ определяются нормы бюдж. ассигнованій, съ темъ, чтобы въ теченіе срока его действія не делалось более никакихъ до­ полнит, отпусковъ дсн. средствъ изъ госуд. каз­ начейства. Такое ограішченіе компенсирова­ лось у насъ разл. льготами, полученными воен. мин-ствомъ, а именно, правомъ передвижения кредитовъ и сБободнаго распоряжснія сметн. остатками. Впервые эта идея б. практически осуществлена въ Россіи въ 1874 г., хотя опыты введенія предВльн. бюджета производились у насъ н въ иностр. гос-твахъ еще въ царст-піі» Николая I . Опыты эти не дали благопріят. ре­ зультатов^ контрольная компссія, выработа­ вшая въ 1862 г. сметн. правила, высказалась вполне категорически, что ни собств. нашъ опытъ, ни указаніл науки, ни примерь иностр. гос-твъ не говорятъ въ пользу системы такихъ сметь, и что введеніе ихъ было бы очевид нымъ отступленіемъ отъ общеустановл. понятій въ финанс. дёлј. Въ 1875 г. темъ не менее б. установленъ предельн. бюджетъ на четырехл!тіе 1875—78 г г , но съ надбавкой уже нёк-рой суммы къ основной, отпущенной въ 1874 г. Предельн. сумма, однако, сильно ственяла воен. мин-ство, не давая ему возм-стп расширить воен. расходы на счетъ госуд казначейства, тогда какъ, по мненію воен. мин-pa, такое расширеніе требовалось въ интересахъ развнтія воен. дела. Вотъ почему в ь последующее за­ твмъ время, до 1888 г., воен. мин-ство отказа­ лось оть ограниченія своихъ расходовъ пре­ дельн. бгоджетомъ Когда же въ 1889 г. воен. мин-ству потребовались значит, денеж. сред-