* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

— 294 - Въ особенности единоличная деятельность главы госу­ дарства проявляется въ управленш. По существу сво­ ему, мера безопасности и народнаго благосостояшя не могутъ быть определены напередъ въ законе, и нередко требуютъ немедленнаго приведешя въ исполнеше. За­ конъ определяете обшде пределы свободы, которые остаются неприкосновенными: „Россшская Импер1я управляется на твердыхъ основашяхъ положительныхъ законовъ" —какъ изображено въ нашемъ Своде. Но внутри этихъ пределовъ существуетъ обширная область такихъ действШ, которыя не определяются закономъ и не подлежатъ суду, а вызываются жизнью, изменяю­ щеюся подъ вл1яшемъ места и времени. Народное обра­ зоваше, раскръпче преступлен^, запись рождешя и браковъ, собираше статистическихъ сведешй, вооружеше войскъ и проч. составляютъ деятельность прави­ тельственную, которая стоите вне области права или въ которой право входитъ только отрицательно, установляя для нея пределы. Поэтому неправильно называютъ иногда власть главы госу­ дарства „ исполнительною , то есть приводящею въ исполнеше законы. Управлеше есть выражеше воли главы государства, и ближайшими исполнителями именно этой воли служатъ министры, образуюпце вм&Ьст&Ь кабинетъ или совйтъ. и Такое юридическое положеше принадлежитъ главе государства, хотя бы его власть основывалась исклю­ чительно на силе. Узурпаторъ имеете право требовать повиновешя своей воле, такъ какъ фактически госу­ дарство существуетъ и легальный глава его, лишенный власти, не можетъ приложить ея. Но во всемъ величш вы­ ступаете значеше главы государства при условш преемственнаго олицетворешя государства въ одной династш. Такое преемство не тождественно съ наследствомъ въ частномъ правЬ; наследникъ престола вступаете въ исполнеше обязанности на основаши закона и не мо-