* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
843 ТРУД 944 задания инспектора. Только прослужив 4 года, они могли проникнуть в число инспекторов Т. Наконец органы, руководящие инспекцией Т., создавались по проекту на паритетных нача лах, т. е. на основах равного участия сверху до низу представителей рабочих и предпринимате лей, причем кроме того в их состав вводились еще специальные представители чиновников. Только Октябрьская революция целиком смела этот старый, ненавистный рабочим ин ститут фабричной инспекции и на его место поставила совершенно новую систему подлин но пролетарской охраны Т. Декретом от 18/V 1918 г. старая фабричная инспекция была рас пущена и взамен ее было декретировано со здание повой инспекции труда по совершенно другим принципам, в других организационных формах и на совершенно другой соц. основе. Основным отличием советской инспекции Т. от соответствующих западноевропейских об разцов является ее выборность. Инспектора Т. избираются самими рабочими массами в лице профсоюзов соответствующего участка. В лю бой момент инспектора Т., не соответствующие своей задаче, могут быть переизбраны профсою зами. Второй особенностью инспекции Т. яв ляется распространение ее надзора на все без исключения виды Т. по найму, в том числе и на квартирников (т. е. работающих на дому), а также в определенной степени и на лиц, работающих хотя бы в качестве членов в про мысловых кооперативах и артелях. По основ ному декрету от 18 мая 1918 г. инспекция Т. имеет своей целью охрану жизни и здоровья трудящихся. Несколько более полно излагает ее задачи ст. 146 Кодекса законов о труде, изд. 1922 г., гласящая: «Надзор за выполнени ем всеми без исключения учреждениями, пред приятиями, хозяйствами и лицами всех поста новлений сего Кодекса, декретов, инструкций, распоряжений и коллективных договоров в части, касающейся условий Т., охраны здо ровья и жизни трудящихся, возлагается на состоящие в ведении Наркомтруда инспек цию Т., техническую инспекцию и санитарную инспекцию». В соответствии со ст. 149 трудо вого Кодекса наказ инспекции (переизданный в 1926 г.) подчеркивает, что на инспекцию воз лагаются не только наблюдение и контроль за проведением в жизнь декретов, постановлений и т. п. актов советской власти в области охра ны интересов трудящихся масс, но и непосред ственное принятие необходимых мер для ох раны безопасности, здоровья и я-сизни работ ников и работниц. В 1933 г. в связи с ликвида цией Наркомтруда вся инспекция Т. была пе редана профсоюзным органам и была пере строена по строго производственному принципу (избираемая и утверждаемая непосредственно соответствующими профсоюзами, находясь в их полном ведении), что значительно повысило качество и эффективность ео работы. В буржуазных странах фабричная инспекция значительную часть своего времени должна уде лять техническим вопросам безопасности ма шин-двигателей, трансмиссий, паровых кот лов и т. д. Это ясе было основной задачей и фа бричной инспекции в России. Только в Союзе ССР эти функции были выделены в задачи соз данной в 1918 г. специальной технической ин спекции труда. Насколько резко отличается сейчас масштаб работ инспекции"труда, видно из следующих цифр. До революции работало только около 120 фабричных инспекторов, а в 1932 г. в одной только РСФСР работало 2 393 инспектора Т. и 338 технических инспек торов. Среди инспекторов Т. в 1932 г. было 68% рабочих, 17% крестьян и 15% служащих. Чле нов ВКП(б) в инспекции труда было 72% и комсомольцев 5%. Помимо того надзор за проведением оздоровительных мероприятий не посредственно на предприятиях "осуществляет с 1930 г. целая армия (более 40 тыс.) обществен ных инспекторов Т., избираемых завкомами и ведущих свою работу в порядке обществен ной нагрузки без освобоясдения от производ ственной работы. С а н и т а р н а я и н с п е к ц и я Т. Большой интерес представляет развитие в составе гос. органов надзора за выполнением законода тельства о Т. специальной и врачебной ветви, т. н. санитарной инспекции Т. Первой страной в мире, где была Организована сан. инспекция, является Бельгия. Здесь сан. инспекция была создана еще в 1895 г., однако и поныне она влачит жал кое существование. В наст, момент в Бельгии работает только пять сан. инспекторов, причем оти врачи в своей деятельности подчинены инженерам и не пользуются достаточной свободой и независимостью даже в вопросах, требующих специальных гиг. знаний. Саннт. инспекто ра имеют право самостоятельного посещения предприя тий, причем в случае обнаружения нарушений, касающих ся чисто мед. вопросов, они имеют также право делать со ответствующие предложения или, правильнее сказать, только замечания об отмеченных дефектах. Во всех слу чаях, когда речь идет о вопросах, связанных с техни кой или производственными процессами (а таковых всегда огромное большинство), сан. инспектора должны обра щаться к администрации только через соответствующего инженера. Сап. инспектора занимаются здесь гл. обр. осмотром подростков, поступающих на работу, причем сами они этого осмотра не производят, а осуществляется он врачами, приглашаемыми для этого самими фабрикан тами. Ясно, что последние яро защищают интересы фаб рикантов, т. к. опи находятся в материальной зависимо сти от предпринимателя. Основная же работа по дейст вительному оздоровлению условий Т. и изменению про изводственных процессов почти не осуществляется сан. инспекцией. Характерно, что в Бельгии сан. врачиинспектора вовсе не допускаются к надзору за условиями Т. в горной промышленности, хотя последняя является наиболее распространенной, среди всех других отраслей народного хозяйства. В Англии сан. инспекция Выла организована в 1898 г., но до сих пор там имеется только 4 сан. инспектора. Из них двое живут в Лондоне и являются помощниками главного сан. инспектора по его организационной работе в министерстве. Ничтожность этой цифры особенно ярко выпячивается на фоне того, что фабричных инспекторов (гл. обр. инженеров) имеется 330. Главной задачей сан. инспекции является контроль за деятельностью т. п. сви детельствующих врачей, проводящих мед. освидетельст вование подростков. Этих врачей (в основном вольно практикующих) насчитывается около 1 800. Посещение предприятий производится сан. инспекторами сравни тельно редко в целях собственно охраны Т., т. е. обнару жения сан .-технических недостатков предприятий и при нятия мер к их устранению. При этом сап. инспектора обычно вносят свои предложения только через фабрич ного инспектора, хотя формально они имеют право и самостоятельно возбуждать судебные дела и выступать перед судом. По английским законам инспекция пе име ет права делать самостоятельные предписания, а может лишь возбуждать соответствующие судебные дела, причем суд не просто рассматривает возбужденные дела с точки зрения наказуемости предпринимателей за закононарушения, а всегда рассматривает по существу вопрос о целесообразности проведения тех или других сан.-техни ческих мероприятий и правильности предписаний инс пектора, к-рые без этого не имеют обязательной силы. Как и в Бельгии, в Англии сан. инспекция не имеет права входа в шахты. Общее положение сан. инспекции в го сударственном аппарате и ее ничтожная роль ясно выте кают из следующего факта. В начале 1927 г. подал в от ставку старший сан. инспектор, крупнейший специалист в области проф. гигиены, д-р Легг, пробывший в этой должности почти 30 лет. Он вынужден был оставить свой насиженный пост потому, что не мог примириться с исклю чительным лицемерием своего правительства в области мероприятий но оздоровлению условий труда. Поводом к его уходу послужило издание закона о свинце, к-рым при менение весьма ядовитых свинцовых красок разрешалось для внутренней окраски помещений, между тем как сог ласно конвенции, принятой Международным бюро Т. при Лиге наций (с согласия английского правительства), это было категорически запрещено. И вот человек, весьма