* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

VMM ТРУД дить за выполнением закона. Эта атака на фабричную инспекцию полным успехом не увенчалась. Однако и сейчас права фабричной инспекции в Англии фактически весьма ограничены. Инспектор, для того чтобы добиться исполнения закона при обнаружении нарушения требо­ ваний охраны труда, не может ни наложить никакого наказания пи вообще употребить какую бы то ни было силу принуждении, иначе как по решению суда; перед су­ дом оп предстает на совершенно равных началах с пред­ принимателем, к-рого он обвиняет,—и наконец никаких распоряжений, обязательных для предпринимателя, ин­ спекция Т., не исключая и главного инспектора, давать не может. Как наложение взысканий, так и самое конста­ тирование факта нарушения целиком предоставлено су­ ду. Суд никакими антами инспекции не связан и «свобод­ но взвешивает» в своем решении, прав ли инспектор, утверждающий наличность нарушений, или предприни­ матель, отрицающий их. Таково положение фабричной инспекции в стране, могущей отпраздновать ее 100-летнип юбилей. Понятно, что и в других странах дело обстоит не лучше. Во Франции в 18-дневный срок любое распоря­ жение инспектора может быть обжаловано министру Т. Окончательное решение в случае, если предприниматель отказывается выполнить административное распоряжение, остается за судом, т. к. распоряжения инспектора, явля­ ющиеся лишь толкованием закона, не могут, по француз­ скому праву, иметь силы, равной силе самого закона. Также и в Германии предприниматель может обжало­ вать распоряжение окружного инспектора перед выс­ шим административным органом, к-рому тот подчинен, а также перед центральным управлением промышлен­ ного надзора, и лишь в случае неиспользования предпри­ нимателем своего права обжалования, а также в случае отклонения высшим административным органом его жа­ лобы, распоряжение инспектора приобретает силу за­ кона. То же имеется и в Голландии. В Италии при об­ следовании предприятий, в случае обнаружения нару­ шений закона, инспектор только составляет протокол и направляет его в суд для возбуждения судебного пре­ следования. В Швейцарии федеральный инспектор, в случае необходимости прибегнуть к административному принуждению, не может сам давать распоряжений, но должен обратиться для этого к кантональному прави­ тельству. Если кантональное правительство не исполняет предложений инспектора, то вопрос решается федераль­ ными органами. В Швеции главной задачей инспекции Т. признается надзор аа исполнением правил техники безопасности и инструктирование предпринимателей в этой области. Указания инспектора сами по себе не имеют принудительной силы. Весьма существенно, что в целом ряде стран надзор фабричной инспекции распространяется только на все предприятия с механическими двигателями, а из заве­ дений без двигателей только на такие, н к-рых число рабочих превышает известный минимум. Эта минималь­ ная цифра установлена напр. в 5 чел. законодательством Бельгии, Дании, Италии и Норвегии. В Швейцарии над­ зор инспекции распространяется па фабрики с двига­ телями, особо вредные для здоровья или применяющие детский труд, если в них работает не менее 5 чел., а в остальных случаях на предприятия с числом рабочих не менее 11. Так же обстоит дело и в Швеции. В Венгрии промышленный надзор распространяется на все заведе­ ния с двигателями, на все мастерские без двигателя, где работает не меньше 20 человек, а также на все заведения нек-рых особо вредных производств, а в отношении за­ прещения ночного Т. женщин даже на предприятия с 10 рабочими. Распространение надзора инспекции на те лишь предприятия, где применяется женский и дет­ ский Т., независимо от числа рабочих, имеет место в Болгарии, Испании и Португалии. Вместе с тем особо тщательно оберегаются интересы предпринимателей с точки зрения промышленной тайны. Так, в Венгрии имеются прямые указания, что инспектор должен во время обследования не ставить вопросов, относящихся к секретам производства, не настаивать на осмотре тех помещений, осмотр к-рых может повредить этим секретам. Также должен избегать он всего, что может прямо или косвенно задеть коммерческие интересы предприятия. И н с п е к ц и я т р у д а . Одним из основ­ ных вопросов законодательства о труде яв­ ляется установление надлелхащего контроля за его выполнением. Еще Маркс подчерки­ вал как характерную черту лицемерия англий­ ского законодательства полное отсутствие в ном на первых порах каких-либо гарантий и не­ установление инспекторских органов контроля, а в дальнейшем полную фактическую безна­ казанность предпринимателей в случаях при­ влечения их к суду и бессилие фабричной ин­ спекции, а часто и отсутствие с ее стороны дей­ ствительного желания обеспечить реализацию законодательства в жизни. Весьма детально освещал этот вопрос в своих ранних работах и Ленин. Существующий сейчас почти во всех бурясуазных странах институт фабричной ин­ спекции (под названием иногда промышленной инспекции, инспекции труда и т. д.) играет весьма важную для бурясуазии слуясебнуго роль, всячески защищая интересы капитала и одновременно создавая в отсталых слоях ра­ бочих иллюзию «государственной охраны тру­ да» и возможности радикального улучшения условии труда и в рамках капитализма. Фаб­ ричная инспекция обычно поддерживается во всех странах социал-фашистами, мечтающими лишь о том, чтобы в интересах еще большего затуманивания роста классового самосозна­ ния пролетариата и борьбы с его революцион­ ными настроениями вводить в этот орган «клас­ сового мира» представителей верхушки рабо­ чей аристократии. Классовая сущность фаб­ ричной инспекции ясно сказывается и в под­ боре соответствующих кадров, и в их непо­ средственной зависимости от всей бюрократи­ ческой машины бурягуазного государства, и в ничтожности предоставленных им прав, и в их прямом часто подчинении различного рода «па­ латам труда» и прочим «демократическим ор­ ганизациям», в к-рых доминирующую роль иг­ рают предприниматели. Впервые фабричная инспекция возникла в Англии по закону 1833 г.,т.к. до того за выпол­ нением закона о малолетних следили специаль­ ные надзиратели из среды мировых судей или священников (в Пруссии в 1853 г.). В 1873 г. создана была инспекция в Дании, и после этого в течение ряда ближайших лет сразу в несколь­ ких странах один за другим появляются законы об учреждении специального надзора за прове­ дением законодательства по охране Т. В 1874 г. учреждается инспекция во Франции, в 1877 г. в Швейцарии (в отдельных ее кантонах зна­ чительно раньше, напр. в Цюрихе—в 1859 г.), в 1882 г. в России и т. д. В начальный период рабочего движения буржуазия еще не до конца понимала, какие выгоды приносит ей существование такой организации, как фабричная ин­ спекция. Поэтому после издания закона 1833 г. пред­ приниматели в Англии несколько раз пытались не только ослабить, но даже и вовсе уничтожить этот институт. Особенно характерна агитация, развившаяся против фабричной инспекции в 1854 г., когда фабричные инспек­ тора старались провести в жиапь правила об огражде­ нии машин, изданные еще в 1844 г. В ответ на эту кампа­ нию руководящими кругами буржуазии в 1855 г. был даже создан специальный орган, крупное объединение предпринимателей&, под названием «Национального союза». Этот союз официально ставил своей задачей борьбу с «чрезмерными требованиями» об ограждении машин, фактически ше имел целью отменить все предыдущее фабричное законодательство, а вместе с тем уничтожить и фабричную инспекцию. Известный романист Диккенс назвал этот союз «союзом для калечения рабочих», т. к. он ставил себе целью борьбу с ограждением опасных машин. Маркс в 111 томе «Капитала» детально освещает этот характерный эпизод, подчеркивай в частности, что среди видных членов этой ассоциации было много миро­ вых судей, которые по своей должности додншы были сле­ По своему составу институт фабричной ин­ спекции в буржуазных странах всюду абсолют­ но оторван от рабочей массы, и жалкая фик­ ция участия рабочих в отдельных странах толь­ ко лишь ярче подчеркивает общий мрачный фон. Поэтому он нигде не пользуется хоть каким-либо доверием рабочей массы. И ника­ кие частичные улучшения или половинчатые реформы не могут серьезно изменить положе­ ния. Во всех странах коммунистические партии выдвигают поэтому требование поставить на место фабричной инспекции инспекцию Т., что может быть однако осуществлено только после социалистической революции, при дик-