* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
619 САНИТАРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 639 ных органов СССР согласно пункта «т» ст. 1 Основного закона (конституции) СССР под лежит «Установление общих мер в области ох раны народного здравия». Уточнения понятия «общие меры» ни в каком законодательном акте не имеется. Фактически на практике правитель ство СССР воспользовалось вышеизложенным своим правом только в области издания несколь ких законов, как напр. закон 23/VIII1931 г. «О сан. охране границ» (см. ниже) или закон 9 / I X 1931 г. «О мероприятиях по улучшению сан. состояния рабочих районов, рабочих обще житий и учреждений общественного питания»; последним законом предложено правительст вам союзных республик образовать в системе своих республиканских органов здравоохране ния инспектуру по сан. надзору (см. Санитар ная инспекция). О том же говорит и постанов ление СНК от 23/XII 1933 г. «о гос. санитар ной инспекции». В основном С. з. осуществляет ся в наст, время по -СССР правительствами со юзных и автономных^республик, ведомствами и местными исполкомами и горсоветами; по следними—в форме местных обязательных по становлений. В РСФСР порядок издания по следних урегулирован постановлением В Ц И К и СНК от 3 0 / Ш 1931 г. (Собрание узаконений 1931 г., № 17, ст. 186). Местные исполкомы и со веты, а & т а к ж е их президиумы имеют право в пределах соответствующей территории изда вать обязательные постановления, устанавли вая в них для всего населения или для отдель ных его групп и для учреждений определенные обязанности, несоблюдение которых влечет за собой наложение административных взысканий (предупреждение, штраф до 100 руб., принуди тельные работы до 30 дней), а в случаях, преду смотренных законом, предание виновных су ду. Отделы исполкомов и горсоветов правом издания обязательных постановлений не поль зуются. Составление проектов местных обяза тельных постановлений осуществляется обычно соответствующим отделом исполкома (горсове та), а по части санитарной—органами здраво охранения и сан. инспекции. В каждом обяза тельном постановлении должны быть предусмо трены: а) район действия, б) срок вступления в силу, к-рый должен быть не менее 15 дней, исключая чрезвычайные обстоятельства (борь ба с вспыхнувшей эпидемией и т. п.); в) ответ ственные лица по наблюдению над выполне нием; г) пределы ответственности за нарушение. Согласно закону от 3 0 / Ш 1931 г. отдельные органы местной власти имеют различную ком петенцию в части круга вопросов, по к-рым они имеют право издавать обязательные постанов ления. В области санитарии эта компетенция отдельных органов местной власти сводится к следующему: 1) Сельсовет имеет право издать обязательные постановления по вопросам сан. охраны мест общего пользования, водоемов и колодцев, торговли на рынках, базарах и я р марках и по борьбе с эпизоотиями. 2) Райиспол ком и горсовет—по вопросам: а) осуществле ния сан. мероприятий по водоснабжению и бла гоустройству; б) сан. охраны общественного питания и всей системы снабжения пищевыми продуктами; в) сан.-быт. условий населения; г) предупреждения и борьбы с заразными и массовыми б-нями; д) сан. охраны мест общего пользования и культурно-просветительных уч реждений; е) борьбы с эпизоотиями. 3) Област ные и краевые исполкомы вправе издавать обя зательные постановления по всем вопросам санитарии. Как общее правило местные обяза тельные постановления не должны противоре чить действующим постановлениям правитель ства, ведомственным распоряжениям (в части санитарной—НКЗдрава) и обязательным поста новлениям вышестоящего исполкома. О р г а н ы сан. о б с л у ж и в а н и я и их п р а в а (см. также Санитарный надзор, Сани тарная организация). Наблюдение над выпол нением норм и требований санитарного законо дательства осуществляется санитарными орга нами, права которых установлены: а) по РСФСР положениями о санитарных органах республи ки (пост. СНК от 8/Х 1927 г., СУ 1927 г.. № 104, ст. 695) с добавлением от 2 2 / Ш 1928 г. и о сан. инспекции (пост. СНК от 1 0 / V I I I 1931 г. за № 849), б) по УССР—пост. СНК от 19/VI 1923 г. и 2 5 / V I I 1931 г.; в) по Б С С Р пост. СНК от 16/Х 1926 г.; г) для ж.-д. транс порта—пост. СНК СССР от 2 8 / X I I 1931 г. (см. также указанное выше постановление СНК от 2 3 / X I I 1933 г.). Аналогичные законы изданы и в других со юзных республиках. В основном права сан. органов сводятся к нижеследующим: а) право входа во все здания, учреждения, предприятия и сооружения; б) право получать объяснения, сведения и документы, необходимые в связи с сан. осмотром; в) право производить выемки пищевых продуктов и других необходимых ма териалов для сан. анализа; г) право предъяв лять требования об устранении замеченных сан. недочетов и нарушений; д) право налагать на лиц, виновных в невыполнении сан. требова ний, штраф в размере до 100 рублей и привле кать виновных к административной и судебной ответственности; е) право производить дозна ние в случаях привлечения к уголовной ответ ственности и выступать в суде в качестве обви нителя; ж) право запрещать к пользованию, упо треблению или продаже предметов оборудова ния, продуктов и напитков, вредных для здо ровья, а в необходимых случаях и уничтожать эти продукты и напитки; з) право предваритель но до разрешения вопроса административными и судебными органами закрывать учреждения и предприятия в случае, если их эксплоатация сопряжена с явным вредом или опасностью для здоровья трудящихся; и) право изолировать заразных и подозрительных по заразе б-ных. Права, перечисленные в пунктах а—г вклю чительно принадлежат гос. сан. инспекторам, их помощникам, а также общественным сан. ин спекторам, а прочие права (д—и)—только гос. сан. инспекторам. Советскими законами пре доставлены таким образом сан. органам очень большие права и полномочия как необходимые средства для осуществления ими возложенных на них чрезвычайно ответственных функций по коренному оздоровлению всех условий труда и быта трудящихся. Особо следует остановиться на праве сан. органов накладывать административные взы скания и привлекать виновных в нарушении санитарного законодательства к уголовной от ветственности. Там, где не помогли обычные формы работы сан. инспектора (см. Санитар ный надзор), в тех случаях, когда инспектор по сан. надзору встретил со стороны отдельных лиц сопротивление проводимым им мероприя тиям, когда налицо игнорирование предложе ний инспектора, в результате чего имеются определенные сан. нарушения,—инспектор дол жен воспользоваться предоставленными ему за-