* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

617 САНИТАРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СЛ8 миссии назначен был профессор Г. Рейн. В кон­ це 1916 г. комиссия разработала и опубликова­ ла проект Устава здравоохранения, в к-рый вошел в качестве составной части и устав сани­ тарный. Однако этот Устав не успел вследствие войны и революции пройти через законодатель­ ные инстанции и сделаться законом. Временное правительство в 1917 г. также не предприняло никаких радикальных реформ в области С. з. Октябрьская революция 1917 г. сдала в архив истории и все существовавшее дореволюционное С. з., а также и указанный проект устава здра­ воохранения комиссии Рейна. Э т а п ы р а з в и т и я с о в е т с к о г о С. з . Среди широких сан. мероприятий, намеченных к проведению по программе ВКП(б), значится также «создание санитарного законодательства» [п. «г» § 1 ст. 25 программы ВКП(б)]. Поэтому, когда декретом от 1 / V I I 1918 г. организован был в РСФСР центральный орган (НКЗдр.), ведающий делом здравоохранения в целом, то в его функции вошла и разработка и внесение на утверждение правительства законопроектов и по санитарному делу. Первые же годы совет­ ской власти ознаменовались рядом важных де­ кретов в области С. з . Постановления СНК от 16/VI 1919 г. о сан. охране жилищ, о т 29/IV 1920 г. и от 16/IX 1921 г. об охране зеленых насаждений, декрет от 2 1 / Ш 1921 г. «О мерах по улучшению водоснабжения, канализации и ассенизации в Республике», утвержденные СНК положения «Об охране здоровья подрост­ ков и детей» (закон от 15/IX 1921 г.) и «О дет­ ской социальной инспекции» (закон от 26/IX 1921 г.), имеющие назначением также улучше­ ние сан. условий для детей,—все это отдельные акты С. з., означающие переход в наступление советской власти для ликвидации сан. не благо­ устройства и общего улучшения сан. условий. В этих законах содержатся уже не запретитель­ ные нормы «полицейского характера» для от­ дельных граждан, составлявшие характерный признак дореволюционного С. з . , а нормы поло­ жительного порядка, осуществление к-рых дол­ жно создать определенные предпосылки кон­ кретного улучшения сан. состояния страны. Постановление СНК РСФСР от 15/IX 1922 г. «О < анитарных органах республики» впервые подвело общий законодательный базис для пов­ семестного и единообразного развертывания сан. организации и сан. надзора в стране и дало столь необходимое, отсутствовавшее раньше за­ конодательное оформление значительно вырос­ шей и окрепшей уже к тому времени советской санитарной организации. С окончанием гражданской войны и с пере­ ходом страны к мирному социалистическому строительству, с упрочением экономического базиса страны открылась возможность даль­ нейшего развития С. з . путем установления сан. норм, требующих больших затрат и наличия значительных материальных ресурсов. Такие нормы содержатся уже в постановлениях СНК от 18/Х 1923 г. «О производстве гидротехниче­ ских работ», от 11/IX 1924 г. «Об обязательном оспопрививании», от 12/V 1924 г. «О меропри­ ятиях по борьбе с малярией», от 21/ХП 1926 г. «О мерах борьбы с бешенством животных», от 6 / V I I 1928 г. «Об установлении зоны санитар­ ной охраны водных источников» и т. д. Углубление успехов социалистического стро­ ительства в СССР, гигантские размахи индуст­ риализации, коллективизации сельского хозяй­ ства, промышленного, жилищного и культурно­ го строительства, рост благосостояния трудя­ щихся масс выдвинули затем и другие новые проблемы перед С. з . и вызвали к жизни новые нормы закона, определяющие дальнейшее на­ ступательное движение советского здравоохра­ нения соответственно остальным участкам со­ циалистического строительства.—Постановле­ ние июньского (1931 г.) пленума Ц К ВКП(б) «о городском хозяйстве», на основе директив которого появились два важнейших одноимен­ ных законодательных акта: а) СНК РСФСР от 10/VIII1931 г. и б) СНК СССР от 9 / I X 1931 г. «О мероприятиях по улучшению сан. состояния рабочих районов, рабочих общежитий и учре­ ждений общественного питания», положивших фундамент для организации сан. инспекции в системе Н К З д р . , постановление СНК РСФСР от 14/V 1932 г. «Об улучшении сан. состояния городов и новостроек» и предшествовавшие им постановления СНК РСФСР: а) от 7/VII1929 г. «О сан. состоянии РСФСР», б) от 20/V 1930 г. «О сан. минимуме» (см. Санитарный минимум), в) от 1 9 / V I I I 1930 г. «О борьбе с эпидемиями» и г) от 6 / V I 1931 г. «О нормах сан. органов» (см. Санитарная организация)—все это документы огромного значения, из к-рых каждый является определенной вехой на путях развития С. з. в стране, документы, содержащие законодатель­ ные нормы периода социалистической рекон­ струкции, имеющие целью «связать задачи и работу здравоохранения с основными задачами и насущными потребностями социалистического строительства» (М. Ф. Владимирский). Основные установки С. з. периода социалистич. реконструкции сформулированы в наст, время в проекте Санитарного кодекса, состав­ ленном по поручению Коллегии НКЗдр .РСФСР от 21/VI 1931 г. особой комиссией и изданном в конце 1932 г. отдельной книгой. В этом про­ екте сделана попытка общей систематизации С.з. РСФСР и более четкого приспособления его к интересам социалистической реконструкции экономики и быта. Проект содержит 631 статью и делится на 12 глав: 1) общая часть; 2) сан. условия строительства населенных мест; 3) сан. требования к благоустройству населенных мест; 4) сан. требования по обслуживанию населе­ ния; 5) пищевая санитария; 6) промышленная санитария; 7) профилактика и борьба с эпиде­ мическими и другими массовыми б-нями; 8) сан. охрана границ СССР; 9) сан. охрана на внутрен­ них путях сообщения; 10) сан. охрана специаль­ ных групп населения; 11) охрана здоровья де­ тей и подростков; 12) физкультура; 13) курорт­ ная санитария и 14) карательные санкции. В основном советское С. з . периода социалисти­ ческой реконструкции имеет своей целеустрем­ ленностью содействие социалистическому стро­ ительству и подведение правового фундамента под деятельность санитарн ой организации (см.), к-рая должна, осуществляя санитарный надзор (см.), обеспечить «проведение мероприятий по оздоровлению условий труда и быта трудящих­ ся, по предупреждению и устранению сан. не­ порядков городов, рабочих районов и рабочих поселков, совхозов, колхозов и прочих насе­ ленных мест и росту их коммунального благо­ устройства, улучшению рабочих жилищ и обще­ ственных зданий, учреждений общественного питания и т. п., а также организацию борьбы с заразными, массовыми и профессиональными заболеваниями». Компетенция отдельных органов в л а с т и в о б л а с т и С . з . Ведению верхов-