* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
615 САНИТАРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 616 ратов, которые применяются в общежитии для целей сан. благоустройства, 2) в более широ ком смысле — совокупность всех технических знаний, связанных с осуществлением сан. меро приятий. В С. т., понимаемую В первом смысле, включают поэтому сведения об указанных вы ше приборах (сан.-тех. приборы и аппараты), напр. отопительные приборы, приборы и уста новки по вентиляции, пылесосы, мелкие кана лизационные установки и соответствующее обо рудование уборных, бань, ванн, душей, мелкие мусоросжигательные печи, плевальницы, ком натные фильтры и т. д. Сюда же можно отнести и ряд приборов по охране труда в сан. его по нимании. (Описание всех этих приборов и уста новок см. в соответствующих статьях.) В С. т., понимаемую во втором смысле, включают те дисциплины технического порядка, с которы ми приходится сталкиваться при сан. меропри ятиях. Сюда относится изучение водоснабже ния, гидрогеологии и гидрологии, изучение почвоведения, отопления и вентиляции, искус ственного освещения и акустики, а также не которых областей энергетики. Сюда же надо отнести изучение вопросов планировки и в из вестной степени методику черчения и съемки. Среди технического персонала выделяется по этому постепенно профиль инженера по С. т., знакомого гл. образ, с вопросами проектирова ния, строительства и эксплоатации сан.-тех. со оружений (водопровод, канализация, очистка, банно-прачечное дело и оборудование жилища соответственными приборами по отоплению, вентиляции и освещению). В органах здраво охранения имеются или должны иметься свои сан.-тех. работники (сан. инженеры), знакомые с этими сооружениями и вместе с тем вошед шие в курс сан. интересов. В СССР существует известное Всесоюзное об-во водоснабжения и санитарной техники, орган соответ. всесоюз ных съездов водоснабжения и сан. техники. Знание некоторых дисциплин из области С. т. необходимо каждому сан. врачу (см. Санитар ный врач). Значение этих знаний в сан. деле и значение С. т. как основного метода поднятия сан. уровня жизни—см. Благоустройство на селенных мест, Гигиена, Санитарное законо дательство, Планировка и др.). САНИТАРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. С. 3 . СССР охватывает совокупность норм и распо ряжений, установленных центральными и мест ными органами власти в рамках их полномочий и направленных к обеспечению наилучших воз можных на данном этапе социалистического строительства гиг. и сан. показателей (см. Ги гиена, Санитария) и к переустройству быта на социалистических началах. С. з. д о о к т я б р ь с к о й р е в о л ю ц и и в основном сводилось к установлению полицейского сан. надзора, гл. обр. в целях предупреждения распростра нения эпидемий. При этом большинство законо дательных норм носило случайный половинча тый характер, что обусловливалось отсутствием материального базиса д л я их осуществления, т. к. и правительство и органы местного сан. управления затрачивали на здравоохранение ничтожные средства;кроме тогой вся полити ка правительства исключала возможность ши роких и эффективных оздоровительных меро приятий. Даже обязательное оспопрививание установлено было законом от 21/VI 1914 года лишь частично только для определенных групп населения (чиновники, учащиеся, фабрично-за водские рабочие, заключенные и др.), состав лявших в среднем 15—20% всего народонасе ления России, а остальные 80-—85 % (почти все крестьянство) не подпадали под действие этого закона. Заменяющим актом С. з . являлся т. н. Устав медицинской полиции, находившийся в X I I I томе Свода законов Российской империи. Устав делился на 5 разделов: I—-положения общие; II—об общих мерах к охранению на родного здравия; III—об особенных мерах к охранению здравия народного от повальных болезней; I V — об учреждениях и мерах для предупреждения и прекращения эпидемических б-ней и о карантинной страже; V—о ветеринарно-полицейских мерах. В разделе первом ре гламентированы права отдельных учреждений в области С. з . , в т о м числе и органов местного сан. управления, на к-рые возложена «выработ ка в пределах своего района руководящих ука заний для применения законоположений о са-^ нитарных мероприятиях». В основном устано вление обязанностей по санитарии и благоуст ройству повсеместно гл. обр. осуществлялось лишь в форме обязательных постановлений зем ских и городских органов; эти постановления содержали ряд сан. требований, обязательных, для каждого из жителей в отдельности, и меры взысканий за неисполнение этих требований. В общем С. з. дореволюционной России доста точно ярко охарактеризовано в известной рабо те д-ра Н . Г. Фрейберга «Врачебно-санитарное законодательство в России» (ряд изданий, по следнее— М., 1913), где автор указывает, что основной смысл С. з . в России «лежит в обязан ности обывателя исполнять известные сан. тре бования и в надзоре за тем же обывателем, что бы он не уклонялся от исполнения этих требова ний». Определенных указаний на обязанность правительственных или общественных органов совершенствовать сан. благоустройство.общими мерами в Уставе медицинской полиции не содер жится. Правда, на целый ряд правительствен ных и общественных учреждений возлагается обязанность заботиться о сан. благоустройст ве, но при ближайшем рассмотрении обязанность эта является фактически лишь б. или м. точно выраженным правом и вместе с тем таким пра вом, для применения которого закон не дает достаточно прочной опоры. Более разработано было С. з . только в части, касающейся мер про тив заноса эпидемических б-ней по границам. Детальные мероприятия в этой области преду смотрены были в особых правилах, изданных в развитие ст. 854 Врачебного устава. В этом отношении необходимо упомянуть об издании в 1897 г. закона об учреждении особой Противо чумной центральной комиссии, в функции ко торой вошли вопросы борьбы с чумой, холерой и затем позднее и с эпидемическим сыпным ти фом; в развитие этого закона созданы были и на местах т. н. сан.-исполнительные комиссии (см. Санитарная организация). Закон имел в виду предоставление местной администрации, при помощи этих органов, чрезвычайных полномо чий в случае возникновения и развития указан ных эпидемий (объявление местности неблаго получной по чуме, холере и пр.). Он не давал каких-либо норм и определенных указаний по самым методам и способам борьбы с заразными б-нями и не отразился ни в какой степени на эффективности постановки этого дела в стране. Позднее постановлением совета министров от 16/111912 г. образована была междуведомствен ная комиссия для пересмотра врачебно-санитарного законодательства. Председателем ко-