* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

685 САНИТАРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ 686 своими центральными средствами не участвова­ ло по существу в этих расходах; ассигнования шли почти полностью за счет местных средств. Период от Февральской революции 1917 г. до Октябрьских дней, т. е. период власти временного правительства, не внес каких-либо практических изменений в общее положение сан. дела. Сан. состояние страны еще более ухудшилось вследствие войны и связанных с ней продовольственной разрухи, беженства и эпидемий. Постановлением Временного прави­ тельства от 16 июня 1917 г. были упразднены комиссия по борьбе с чумой (см. выше 1897 г.), а также Управление верховного начальника сан .-эвакуационной части, созданное в пе­ риод военных действий в 1914 году. В том же постановлении утверждено Положение о со^ здании Временного центрального врач.-сан. со­ вета, на который возложен ряд функций ру­ ководящего и объединяющего характера, в том числе и по сан. вопросам. Центральный врач.сан. совет являлся коллегиальным органом, куда входили представители разных ведомств, общественных организаций, а также и пред­ ставители Совета рабочих депутатов. Первая сессия этого совета состоялась в Петрограде 22—26 августа того же года, на ней были за­ слушаны некоторые Доклады организацион­ ного характера, носящие преимущественно те­ кущее значение. Каких-либо крупных вопро­ сов, меняющих всю структуру сан. дела и сан. надзора в стране, Центральный врач.-сан. совет не поставил. Принципиальная установка совета шла, согласно директивам и настроениям Пи­ роговских съездов, по линии полной передачи всех сан. функций местам, т. е. реорганизован­ ным земствам и городам. Организация цент­ рального сан. органа оставалась крайне неяс­ ной; так же неопределенны были и вопросы центрального сан. законодательства. Эти тен­ денции проявились и в единственном докумен­ те, к-рый отчасти пытался реорганизовать са­ нитарное дело на местах. Циркуляром Мини­ стерства внутренних дел на имя губернских ко­ миссаров Временного правительства от 17 июня 1917 года предложено было изъять из ведения местных врачебных управлений (правитель­ ственных) общий сан. надзор, «если соответ­ ственными земствами и городами будет изъявле­ но согласие всецело принять на себя этот над­ зор. Равным образом Врачебные управления могут быть освобождены от обязанности . по участию в мероприятиях по борьбе с заразными б-нями при условии принятия на себя этих обязанностей& земствами и городами». Полная неудовлетворительность положения сан. дела и санитарной организации в стране оставалась попрежнему без перемен. Это отсутствие гос. С. о. в связи с растущи­ ми требованиями жизни повело в Дореволюци­ онной России к созданию своих своеобразных форм т. н. общественной санитарии в рамках Деятельности земских и городских мед. орга­ низаций. Согласно положению, о земских и го­ родских самоуправлениях на обязанность по­ следних возложены были заботы о народном здравии; однако расходы на это дело отнесены были в группу необязательных. Т. о. закон не только не фиксировал и здесь создания какихлибо постоянных местных сан. органов, но и самые мероприятия в этой области даже теку­ щего характера передал на усмотрение каждой отдельной городской и земской единицы (го­ родские думы и земские собрания)-. Это при­ вело к тому, что никакой единой организации сан. дела в руках земств и городов создаться также не могло. Само положение о земском и городском самоуправлении охватывало только часть территории страны (34 старых земских губернии и 9 т. н. земств западного края). Большое количество городов также имело лишь т. н. упрощенное городовое положение. Т. о. значительная часть территории страны не мо­ гла быть обслужена сан. помощью даже в пре­ делах их местных прав. Земские и городские самоуправления, стоявшие все же ближе к не­ посредственным требованиям жизни, чем пра­ вительственные органы, не могли оставаться в стороне от вопросов сан. порядка. Эпидемии, особенно в сельской России, и различные дру­ гие сан. недочеты не могли не быть предметом внимания местных органов; однако классовый характер земств и городов сказался и в этом отношении. В земствах с преобладанием поме­ щичьих интересов и крупного кулацкого хо­ зяйства, а в городах с преобладанием в них ку* печества и мещанства сан. вопросы сформлялись прежде всего в мероприятиях, охраняю­ щих гл. обр. интересы этих классов. Наряду с развитием лечебной помощи зем­ ствами и городами (см. Здравоохранение) стали возникать и сан. органы с своеобразным со­ держанием их работы. Наибольшее развитие эти органы получили в земствах промышлен­ ных губерний (Московская. Екатеринославская губ.) и губерний с крупным перемещением сел .-хоз. рабочих (Саратовская, Херсонская и Др. губернии). В городах эти органы стали возникать прежде всего в связи с ростом про^ мышленности и общего усложнения городской жизни (большие города). Основным типом мест­ ных сан. органов явились земские С. о.; по этому типу с нек-рыми уклонениями строились и городские "С. о. Хронологически одна из первых попыток создать местные земские С. о. относится к 1868 г., когда Об-во врачей в Ка­ зани (председатель проф. А. В . Петров) раз­ работало проект создания в губернии инсти­ тута врачей-гигиенистов. Проект этот был вне­ сен в Казанское земство, но не был принят. Та­ к а я же безуспешная попытка была проделана в Полтавском земстве (1869 г.), где дело так­ же ограничилось соответствующими проектами. Далее, в 1872 г. в Перми началась работа пер­ вого сан. врача (И. И. Молессон). Более пла­ номерно это дело, началось в Московской гу­ бернии, где в 1876 г. также был приглашен пер­ вый сан. врач (Е. А. Осипов). Через несколько лет, в 1885 г., в Московской губ. было создано губернское сан. бюро и вве­ дены уездные сан. врачи по 1 на уезд. Такие же начинания, выражавшиеся в приглашении от­ дельных сан. врачей, шли и в нек-рых Других губерниях (Самарская, Херсонская/ Курская и Др.), но по Данным д-ра Жбанкова к началу 20 в. эти попытки в общем отмечены были лишь в 11 земствах. К периоду перед революцией (1910 г.) по данным того же Жбанкова эти по­ пытки коснулись уже в той или иной форме 31 губернии. Как выражается этот автор, в этих 31 губернии или были или существуют и в настоящее время (1910 г.) санитарные бюро. В этом году С. о. по России отмечены лишь в 20 губерниях (Владимирская, Вологодская, Во­ ронежская, Екатеринославская, Калужская, Костромская, Московская, Нижегородская, Нов­ городская, Пензенская, Пермская, Рязанская, Петербургская, Саратовская, Смоленская, Тав-