
* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
685 САНИТАРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ 686 своими центральными средствами не участвова ло по существу в этих расходах; ассигнования шли почти полностью за счет местных средств. Период от Февральской революции 1917 г. до Октябрьских дней, т. е. период власти временного правительства, не внес каких-либо практических изменений в общее положение сан. дела. Сан. состояние страны еще более ухудшилось вследствие войны и связанных с ней продовольственной разрухи, беженства и эпидемий. Постановлением Временного прави тельства от 16 июня 1917 г. были упразднены комиссия по борьбе с чумой (см. выше 1897 г.), а также Управление верховного начальника сан .-эвакуационной части, созданное в пе риод военных действий в 1914 году. В том же постановлении утверждено Положение о со^ здании Временного центрального врач.-сан. со вета, на который возложен ряд функций ру ководящего и объединяющего характера, в том числе и по сан. вопросам. Центральный врач.сан. совет являлся коллегиальным органом, куда входили представители разных ведомств, общественных организаций, а также и пред ставители Совета рабочих депутатов. Первая сессия этого совета состоялась в Петрограде 22—26 августа того же года, на ней были за слушаны некоторые Доклады организацион ного характера, носящие преимущественно те кущее значение. Каких-либо крупных вопро сов, меняющих всю структуру сан. дела и сан. надзора в стране, Центральный врач.-сан. совет не поставил. Принципиальная установка совета шла, согласно директивам и настроениям Пи роговских съездов, по линии полной передачи всех сан. функций местам, т. е. реорганизован ным земствам и городам. Организация цент рального сан. органа оставалась крайне неяс ной; так же неопределенны были и вопросы центрального сан. законодательства. Эти тен денции проявились и в единственном докумен те, к-рый отчасти пытался реорганизовать са нитарное дело на местах. Циркуляром Мини стерства внутренних дел на имя губернских ко миссаров Временного правительства от 17 июня 1917 года предложено было изъять из ведения местных врачебных управлений (правитель ственных) общий сан. надзор, «если соответ ственными земствами и городами будет изъявле но согласие всецело принять на себя этот над зор. Равным образом Врачебные управления могут быть освобождены от обязанности . по участию в мероприятиях по борьбе с заразными б-нями при условии принятия на себя этих обязанностей& земствами и городами». Полная неудовлетворительность положения сан. дела и санитарной организации в стране оставалась попрежнему без перемен. Это отсутствие гос. С. о. в связи с растущи ми требованиями жизни повело в Дореволюци онной России к созданию своих своеобразных форм т. н. общественной санитарии в рамках Деятельности земских и городских мед. орга низаций. Согласно положению, о земских и го родских самоуправлениях на обязанность по следних возложены были заботы о народном здравии; однако расходы на это дело отнесены были в группу необязательных. Т. о. закон не только не фиксировал и здесь создания какихлибо постоянных местных сан. органов, но и самые мероприятия в этой области даже теку щего характера передал на усмотрение каждой отдельной городской и земской единицы (го родские думы и земские собрания)-. Это при вело к тому, что никакой единой организации сан. дела в руках земств и городов создаться также не могло. Само положение о земском и городском самоуправлении охватывало только часть территории страны (34 старых земских губернии и 9 т. н. земств западного края). Большое количество городов также имело лишь т. н. упрощенное городовое положение. Т. о. значительная часть территории страны не мо гла быть обслужена сан. помощью даже в пре делах их местных прав. Земские и городские самоуправления, стоявшие все же ближе к не посредственным требованиям жизни, чем пра вительственные органы, не могли оставаться в стороне от вопросов сан. порядка. Эпидемии, особенно в сельской России, и различные дру гие сан. недочеты не могли не быть предметом внимания местных органов; однако классовый характер земств и городов сказался и в этом отношении. В земствах с преобладанием поме щичьих интересов и крупного кулацкого хо зяйства, а в городах с преобладанием в них ку* печества и мещанства сан. вопросы сформлялись прежде всего в мероприятиях, охраняю щих гл. обр. интересы этих классов. Наряду с развитием лечебной помощи зем ствами и городами (см. Здравоохранение) стали возникать и сан. органы с своеобразным со держанием их работы. Наибольшее развитие эти органы получили в земствах промышлен ных губерний (Московская. Екатеринославская губ.) и губерний с крупным перемещением сел .-хоз. рабочих (Саратовская, Херсонская и Др. губернии). В городах эти органы стали возникать прежде всего в связи с ростом про^ мышленности и общего усложнения городской жизни (большие города). Основным типом мест ных сан. органов явились земские С. о.; по этому типу с нек-рыми уклонениями строились и городские "С. о. Хронологически одна из первых попыток создать местные земские С. о. относится к 1868 г., когда Об-во врачей в Ка зани (председатель проф. А. В . Петров) раз работало проект создания в губернии инсти тута врачей-гигиенистов. Проект этот был вне сен в Казанское земство, но не был принят. Та к а я же безуспешная попытка была проделана в Полтавском земстве (1869 г.), где дело так же ограничилось соответствующими проектами. Далее, в 1872 г. в Перми началась работа пер вого сан. врача (И. И. Молессон). Более пла номерно это дело, началось в Московской гу бернии, где в 1876 г. также был приглашен пер вый сан. врач (Е. А. Осипов). Через несколько лет, в 1885 г., в Московской губ. было создано губернское сан. бюро и вве дены уездные сан. врачи по 1 на уезд. Такие же начинания, выражавшиеся в приглашении от дельных сан. врачей, шли и в нек-рых Других губерниях (Самарская, Херсонская/ Курская и Др.), но по Данным д-ра Жбанкова к началу 20 в. эти попытки в общем отмечены были лишь в 11 земствах. К периоду перед революцией (1910 г.) по данным того же Жбанкова эти по пытки коснулись уже в той или иной форме 31 губернии. Как выражается этот автор, в этих 31 губернии или были или существуют и в настоящее время (1910 г.) санитарные бюро. В этом году С. о. по России отмечены лишь в 20 губерниях (Владимирская, Вологодская, Во ронежская, Екатеринославская, Калужская, Костромская, Московская, Нижегородская, Нов городская, Пензенская, Пермская, Рязанская, Петербургская, Саратовская, Смоленская, Тав-