* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

587 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 588 стоянии. Они вынуждены поэтому или со­ всем отказаться от врача или прибегать к помощи дешевых шарлатанов или шарла­ танских средств» (Энгельс). Более квали­ фицированные рабочие с высокой заработ­ ной платой, торговые служащие и отчасти мелкая буржуазия в целях обеспечения себе мед. помощи, по образцу средневековых товариществ, прибегают в течение первой половины X I X в. к добровольной взаимопо­ мощи на случай б-ни путем определенных взносов. Т а к получают, особенно во Фран­ ции, широкое развитие так н а з . «общества взаимного вспомоществования», в Англии— «дружеские общества» и. «рабочие клубы», в Германии—«свободные вспомогательные кассы» и т. п. Революция 1848 г. в Германии дала нек-рый толчок к укреплению этих ор­ ганизаций, т. к. по декрету 1849 г. местные органы получили право облагать взносами в эти кассы и предпринимателей. Т. о. зна­ чительная часть свободно-вспомогательных касс превратилась в местно-обязательные. Англ. тред-юнионы после поражения чар­ тизма переключили свою энергию на взаимо­ помощь своим членам в трудных случаях ясизни и в частности на выдачу пособий в случае б-ни. Объединяя только квалифици­ рованных рабочих с высокой зарплатой, тред-юнионы попали под влияние взглядов либеральной буржуазии относительно пол­ ной свободы договоров между предприни­ мателями и рабочими и невмешательства го­ сударства в эти отношения, тем более, что почти 25-летний период (после 1848 г.) рас­ цвета англ. капитализма к а к бы подтвер­ ждал правильность либерального принципа административного нигилизма и «свободной игры» общественных сил. Спенсер в своем труде «Основания этики» проповедывал тео­ рию, что «государство не имеет права нару­ шать тот закон, что каждый долясен поль­ зоваться хорошими и худыми последствиями своего собственного поведения», и не может быть допущен порядок, при к-ром «зарабо­ ток высшего будет насильственно отниматься у него для помощи низшему, и худые по­ следствия, накликаемые на себя низшими, будут сваливаться на высшие». Спенсер пре­ достерегает буржуазию, что в случае приня­ тия на себя государством глубоких соц. функций «более высокий заработок, доста­ вляемый высшим их более успешной дея­ тельностью, не только не будет предоста­ влен в их распоряясение, но часть от него будет отобрана каким-либо косвенным спо­ собом для того, чтобы увеличить меньший заработок менее прилежных или менее спо­ собных, и, насколько это достигается, закон равной свободы оказывается нарушенным». Тем самым отрицалось вмешательство го­ сударства и в область здравоохранения. Ход капиталистического развития опроки­ нул все эти теории, к а к и доктрины о сво­ бодной торговле как основе благоденствия Англии. С 70-х гг. намечается приостановка темпов промышленного развития Англии; совершенно явственной становится конку­ ренция САСШ и растущей индустрии Гер­ мании. В 1873—74 годах разражается про­ мышленный кризис. Пришедшие к власти консерваторы во главе с Дизраели, предста­ вителем тяжелой индустрии, с протекцио­ нистскими тенденциями, вносят новое напра­ вление в смысле усиления Voc. вмешатель­ ства в различные области общественной жиз­ ни. Предвидя неизбежные столкновения меясду капиталистическими государствами; правительство консерваторов уделяет особое внимание укреплению безопасности стра­ ны, в частности путем нек-рого улучшения положения рабочего класса. Дизраели при­ надлежит известная речь: «Общественное здоровье—основа, на к-рой зиждется счастье народа, мощь государства. Прекраснейшая страна с культурным и трудолюбивым насе­ лением, с непрерывно дымящимися фабри­ ками и плодородным сельским хозяйством, в к-рой процветают искусства, где архитек­ тора возводят бесчисленные храмы и двор­ цы, где на защите ее стоят могучая армия и флот,—эта нация неминуемо должна по­ гибнуть, если остановится в росте ее насе­ ление, если каясдый год будет падать ее за­ пас ясивой силы. Вот почему забота об обще­ ственном здоровьи есть первейший долг го­ сударственного деятеля». Министерство Ди­ зраели и явилось автором Public Health Act (1875), учреясдения сан. советов в горо­ дах, городских и сельских общинах (см. Великобритания) , а такясе законов о рабо­ чих жилищах, к-рыми обеспечивалось в из­ вестной мере оздоровление и рабочих квар­ талов и их ясилищных условий. Последую­ щие законы 90-х гг. проходили уже на фоне оживления рабочего движения, вливания в него неорганизованных ранее рабочих. 70-е гг. на континенте ознаменовались уч­ реждением специальных органов по 3. и изданием сан. кодексов в разных странах: Германии (1871), - Австрии (1876), Венгрии (1877), Швеции (1879). До империалистской войны почти во всех европейских странах гос. руководство делом 3.находилось в ведении органов внутреннего управления, т. е. министерств внутренних дел, при чем отдельные отрасли 3. находи­ лись и в других министерствах. Обычно де­ лом 3. ведает специальный отдел, департа­ мент, секция. Во главе их стоит назначен­ ный правительством чиновник, при чем в германских государствах это обычно не врач; в тех же странах, где организация обще­ ственного 3. ознаменовалась значительны­ ми успехами и охватывает ряд социальногигиенических начинаний, во главе управле­ ния 3. стоит врач. Во всех странах за ред­ ким исключением при центральном органе со­ стоит коллегиальный совещательный орган из представителей научных деятелей различ­ ных отраслей мед. практики и деятелей пограничныхсоздравоохранением областей. Во главе этого совета почти повсюду стоит врач, даже и в тех странах, где мед. ведомство воз­ главляется не врачом. Во многих странах при центральном органе существует в каче­ стве вспомогательного учреясдения научноисследовательский ин-т для производства ис­ следований, испытания научных открытий, а также научной разработки отдельных вопросов практической деятельности орга­ нов здравоохранения. Местные органы 3. (средняя инстанция), к-рьгм принадлежит надзор за деятельно-