* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

513 БЛАГОУСТРОЙСТВО НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ 514 влением СНК о коммунальных отделах от 8 апреля 1920 г. и постановлением ВЦИК о коммунальном строительстве от 25 мая 1922 г. Организация центральных органов, регулирующих коммунальное Б . , устано­ влена положениями союзных республик о Н К В Д (для РСФСР—28 марта 1927 г.) и постановлением о реорганизации существу­ ющих плановых органов от 8 июня 1922 г. Специальное участие НКЗдрава в комму­ нальном Б . установлено постановлением от 6 июня 1921 г. (в отношении санитарной ох­ раны жилищ), республиканскими постано­ влениями о НКЗдравах и рядом специаль­ ных постановлений Н К В Д и Н К З д р . Орга­ низация и компетенция аппарата, ведаю­ щего городским коммунальным Б . на ме­ стах, установлена положениями о город­ ских советах для СССР—8 февраля 1928 г., а для РСФСР—24 октября 1925 года; об управлении строительного контроля (для РСФСР—27 февраля 1928 г.) и о коммуналь­ ных предприятиях и сооружениях, подле­ жащих ведению отделов коммунального хо­ зяйства (для РСФСР—2 августа 1926 г.).— Финансовые основы городского Б . определены общесоюзным законодатель­ ством: положением о местных финансах— 25 апреля 1926 г. (для РСФСР—19 ноября 1926 г.), о Центральном банке коммуналь­ ного хозяйства и . жилищного строитель­ ства—9 февраля 1925 г., законом об имуществах местных советов—12 ноября 1923 г. и законом о специальном капитале креди­ тования коммунального хозяйства—21 ок­ т я б р я 1927 г., а также республиканским законом о кредитных операциях местных советов (для РСФСР—30 июля 1926 г. и 9 мая 1927 г.). Хозяйственные основы го­ родского Б . определены республикански­ ми законами об инвентаризации имуществ местных советов (для РСФСР — 21 мая 1927 г.), об амортизации имуществ комму­ нальных предприятий (для РСФСР—6 октя­ бря 1926 г.), о коммунальных предприятиях, действующих на началах хозяйственного расчета (для РСФСР—20 декабря 1924 г.), об образовании, расходовании и хранении специального коммунального фонда (для РСФСР—12 июня 1926 г.) и о порядке и ус­ тановлении и построении тарифов на опла­ т у коммунальных услуг (для РСФСР — 4 августа 1926 г.). Лит.: Ц а д е к И., Гигиена городов, снабже­ н и е г о р о д о в п и т ь е в о й в о д о й , С и м ф е р о п о л ь , 1909; Е н ш А. К . , Оздоровление и благоустройство го­ р о д о в , П . , 1917; Х л о п и н Г . В . , Г и г и е н а г о р о д о в , Ю р ь е в , 1903; Д и к а н с к и й М. Г., Проблемы современных городов, движение в больших городах, к р и з и с ж и л и щ , М . , 1926; « К о м м у н а л ь н о е х о з я й с т в о Р С Ф С Р » , М . , 1925; т о ж е ва 1926 и 1927 г г . ; Б а г и¬ р о в, Пути развития коммунального хозяйства А з е р б а й д ж а н а , Б а к у , 1923; « С п р а в о ч н и к к о м м у н а л ь ­ н о г о р а б о т н и к а » , в ы п . 1, М . , 1924, в ы п . 2, М . , 1925; В е с е л о в с к и й Б . Б . , Н о р м ы э к с п л о а т а ц и о н н о - с т р о и т е л ь н ы е , М . , 1927; Ф р е н к е л ь 3., О с н о в ы о б щ е г о г о р о д с к о г о б л а г о у с т р о й с т в а , М . , 1927; С ы т и н П . В . , Коммунальное хозяйство (благо­ у с т р о й с т в о ) М о с к в ы , М . , 1926; Э н ц и к л о п е д и я м е с т ­ н о г о у п р а в л е н и я и х о з я й с т в а , М . — Л . , 1927; « Г о р о д а С С С Р » , и з д . Н К В Д , М о с к в а , 1927; С о о т в е т с т в у ю щ и е главы из курсов общей гигиены и санитарной техни­ ки и строительства. М. Петров. оздоровление их, и одно и то же определение (см. выше), имеет и свои отличительные черты, зависящие от особенностей жизни и занятия жителей. Всякое улучшение и развитие Б . селения самым тесным образом связано с хозяйственным укладом селения и его изменением. На селении отражается развитие сельского хозяйства, расширение его производства и изменение его форм, индустриализация сельского хозяйства и его интенсификация. Задача Б . селения—об­ служивать не только потребности отдельных жителей, но и их хозяйства (производ­ ства). В городе население сосредоточено в значительном количестве на определенной площади; в селении население более рас­ сеяно. Все сказанное представляет значи­ тельные трудности для проведения меро­ приятий по сельскому Б . , отрая{ается на их характере и очереди проведения и влия­ ет на самый ход развития Б . У ж е н а з в а н и е «деревня» дает у к а з а н и е , к а к ш л о раньше развитие благоустройства селений. Деревня (от слова «драти»—пахать л е с н у ю н о в и н у ) первона­ ч а л ь н о п р е д с т а в л я л а о ч и щ е н н о е от л е с а п а х о т н о е п о ­ ле; позже—участок земли с одним двором или неболь­ ш у ю группу дворов с пашнями, сенокосом и лесом. В С т р о и т е л ь н о м у с т а в е (Св. з а к о н о в , т . X I I ) и м е е т с я р я д статей, к а с а ю щ и х с я Б . селений до введения земства: так, т р е б о в а л о с ь «места, н а к о т о р ы е п е р е с е л я т ь с я будут х о з я е в а в одном и том ж е селении, осушать и вообще приводить в удобное к заселению состояние м и р о м » (1S30 г . ) ; п о с л е п о ж а р а р а з р е ш а л о с ь с т р о и т ь с я т о л ь к о п о н о в ы м п л а н а м (1841 г . ) и т. п . С в в е д е ­ нием земства застройка селений регулировалась спе­ циальными правилами, издававшимися губернскими земскими с о б р а н и я м и в виде обязательных постано­ в л е н и й (1879 г . ) . Д л я б о л ь ш е г о р е г у л и р о в а н и я э т и х мероприятий Министерством внутренних дел были изданы специальные «Временные правила по строи­ т е л ь н о й части», в к о т о р ы х имелись п о д р о б н ы е у к а ­ зания о планировке селений, о застройке усадьбы, об устройстве двора, у л и ц , п л о щ а д е й , о з е л е н ы х насаждениях и т. п. Селения должны были строиться по особым планам, составляемым уездными земскими управами, по соглашению с местными земскими на­ чальниками, и представляемым с отзывами сельского схода и землевладельцев, собственность к-рых нахо­ дилась в черте земель распланировываемого селения, на утверждение губернатора. Н о в большинстве слу­ чаев и эти планы не выполнялись; только в п о с л е д ­ ние годы было обращено внимание на противопожар­ ные разрывы м е ж д у строениями и на ш и р и н у дорог и у л и ц . И з отдельных элементов Б . селений при земстве начали развиваться огнестойкое строитель­ ство, сельское водоснабжение (см. Водоснабжение) и м е л и о р а т и в н ы е р а б о т ы ( с м . Мелиорация). Начав­ ш е е с я п р и С т о л ы п и н е (1906 — 10 г г . ) р а с с е л е н и е н а х у т о р а н а х о д и л о с ь вне в л и я н и я земств и выполня­ лось Министерством земледелия и государственных и м у щ е с т в . С н а ч а л о м в о й н ы (191*4 г.) в с е э т и м е р о ­ приятия по Б . селений приостановились. З а послед­ ние годы, у ж е п р и Советской власти, деятельность по Б . селений вновь оживилась. Местными исполни­ тельными комитетами стали издаваться обязатель­ ные п о с т а н о в л е н и я и п р а в и л а п о з а с т р о й к е и Б . селений; из них следует указать на правила о по­ стройках в селениях Московской губ., касающиеся как новых селений, так и существующих (распланир о в а н и е , з а с т р о й к а и В . ) . В 1924 г . С Н К У С С Р б ы л и утверждены строительные правила, в к-рых имеется специальный раздел V—«Планировка и застройка с е л е н и й » . В 1927 г . С Н К Р С Ф С Р б ы л о и з д а н о п о с т а ­ новление—«О распланировании и застройке поселе­ н и й » , а в 1928 г . — с п е ц и а л ь н а я и н с т р у к ц и я Н К З е м а , Н К В Д , Н К З д р а в а и Н К Ф по распланированию и застройке селений и и х благоустройству. I V . Благоустройство селений. Благоустройство селений, имея ту же задачу, что и Б . других населенных мест— Б . М . Э. т. I I I . М е р о п р и я т и я по Б . селений охва­ тывают след. моменты: 1) расселение боль­ ших селений с образованием новых селений, выселков и хуторов; 2) распланирование а) новых селений, возникших в результате расселения и переселения, б) подвергшихся значительным разрушениям вследствие сти­ хийных бедствий и в) существующих селе­ ний по санитарным, экономическим и другим 17