* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

436 цель его—борьба с алкогольным капиталом, особенно занятым в трактирном промысле, и изгнание частного интереса из сферы про­ дажи спиртных напитков. Последнее до­ стигается в нек-рых странах введением гос. монополии. Законодательства различных стран отличаются друг от друга в отношении установления минимума числа граждан, по инициативе которых может быть поднят вопрос о применении права местного запре­ та, затем установления квалифицированного большинства, необходимого для осущест­ вления этой меры и, наконец, самого срока действия местного запрета. Опыт показы­ вает, что G e m e i n d e b e s t i m m u n g s r e c h t имеет преимущественно чисто-агитационное значе­ ние и служит противоалкогольной пропа­ ганде. Запрещение продажи спиртных на­ питков только в небольшом районе, при на­ личии соседних районов, где допускаются их производство и продажа, имеет мало зна­ чения в смысле отрезвления населения. П о ­ этому естественным продолжением G e m e i n ­ d e b e s t i m m u n g s r e c h t становится законода­ тельство о запрещении также и производ­ ства спиртных напитков, и притом в мас­ штабе крупных областей и даже всего го­ сударства. Так возникли запретительные алкогольные законы.—Запрет различается: а) частичный и б) полный. В свою очередь, они могут быть временными и постоянными. Частичный запрет касается производства и продажи отдельных спиртных напитков, н а п р . , абсента (в Бельгии, во Ф р а н ц и и ) , или напитков свыше определенной крепости (в Швеции, Норвегии). Полные, но временные запреты, т. е. касающиеся производства и продажи всех спиртных напитков, возникают обыкновенно в связи с чрезвычайными об­ стоятельствами (война, мобилизация, не­ урожай и т. п . ) . Особенно многочисленные запреты возникли во время империалист­ ской войны, в связи с обнаружившимся почти во всех странах Европы (как в воюю­ щ и х , так и нейтральных) недостатком в пи­ щевых припасах. Наиболее полным был вре­ менный военный запрет в царской России, введенный в августе 1 9 1 4 г. из-за опасения возникновения беспорядков среди мобили­ зованных. Постоянный запрет, но частич­ ный—в отношении только крепких спирт­ ных напитков, впервые был осуществлен в С.-А. Соед. Ш т . в середине X I X в. ( 1 8 5 1 — 1856 гг.), когда прошла целая волна за­ претительных законов, введенных в 16 шта­ тах (из 3 1 ) . Этот полный запрет, обязанный своим возникновением только широкой п р о ­ паганде абстинентских обществ, видевших в виски и водке источник всех бед и неуря­ диц, но не имевший еще достаточной опоры в культурном и экономическом развитии страны, не мог долго удержаться. Запрет вскоре пришлось отменить в непосредствен­ ной связи с экономич. затруднениями, вы­ званными войной Севера и Ю г а . Правда, в результате даже недолгого существования этого запрета, потребление крепких спирт­ ных напитков у ж е не возвращалось к п р е ж ­ нему у р о в н ю ; зато повысилось потребление пива. Первый полный и постоянный запрет был осуществлен в Исландии ( 1 9 1 2 г.), но отменен под давлением Испании в 1923 г.. затем—в С.-А. С. Ш . ( 1 9 1 9 г.) и в Финляндии ( 1 9 1 9 г.) как завершение временного воен­ ного запрета. Финляндский сейм еще в 1907 г. утвердил закон о запрете, но он не был утвержден царским правительством в значительной мере под давлением Ф р а н ц и и . Запретительный закон С.-А. С. Ш . входит 18-м добавлением в конституцию Штатов и запрещает производство, транспорт и п р о ­ дажу напитков, содержащих выше / г % " коголя. О н обязан своим появлением не только систематической,планомерной пропа­ ганде организованного абстинентского дви­ ж е н и я в течение свыше 100 лет, но и соответ­ ствующей культурной и хозяйственной под­ готовленности страны. Почти все важнейшие отрасли промышленности, особенно транс­ порт, электрическая, металлургическая, ма­ шиностроительная, у ж е начиная с 90-х гг. X I X века непрерывно требовали от своих рабочих и служащих отказа от употребле­ ния спиртных напитков. Обстоятельства военного времени позволили особенно легко и выгодно перевести те отрасли сельского хозяйства, к-рые работали на винокурен­ ную и пивоваренную промышленности, на рельсы пищевкусовой промышленности, на­ чавшей работать не только для внутреннего рынка, но и на внешний—для снабжения воюющих и нейтральных стран. Длитель­ ное прекращение притока иммигрантов из европейских стран (Германия, Италия), п о ­ ставляющих главный контингент потреби­ телей вина и пива, искусно поднятая аги­ тация против немцев, к-рые являлись глав­ ными представителями крупного пивоварен­ ного капитала,—были также моментами, спо­ собствовавшими быстрому и единодушному проведению запрета. Благотворное влияние его на уменьшение алкогольных психозов, на уменьшение прогулов (с 1 0 % до 3 % ) , преступности, рост благосостояния (в неко­ торых штатах число вкладов за 5 лет уве­ личилось в 2 раза), улучшение питания— особенно резко обнаружилось в первые го­ ды после запрета. Затем положение стало меняться к худшему. Смертность от А . по годам была следующая (на 100.000 ж и т . ) : 1 а л 1916 1917 1918 1919 1920 г. » » » » 5,8 5,2 2,7 1,6 1,0 1921 1922 1923 1924 1925 1,8 2,6 3,2 3,2 3,6 В последние годы все больше распростра­ няется сведений (особенно в зап.-европ. прессе) про неудачи запрета, про растущий с каясдым годом тайный алкоголизм, про уве­ личение преступности и т. п. и про разви­ вающуюся кампанию за отмену запрета. Ежегодник американской «Anti - S a l o o n L e a g u e * подводит следующие итоги разви­ тия тайного винокурения в С.-А. С. Ш . за пять лег (ем. таблицу на след. странице). Эти данные не позволяют еще говорить о колоссальном росте потребления алкоголь­ ных напитков. В развитии же контрабанды, несомненно, повинны усилия мирового и, в первую очередь, англ. алкогольного капита­ ла прорвать «сухую» систему С.-А. С. Ш . В этом отношении показательны цифры ввоза спиртных напитков на Багамские острова