* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

ПРА дарства другому государству. В Конвенции содержится ряд прогрессивных элементов: признание права новых независимых государств самостоятельно определять свои международные договорные связи, подтверждение неотъемлемого суверенитета освободившихся государств над природными ресурсами своей страны, положение о незаконности создания иностранных баз военных на чужих территориях, закрепление обязанности государств-преемников следовать общепризнанным принципам международного права. В 1983 г. была принята Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов (в силу не вступила). Основным в ее части о государственной собственности является положение о том, что переход государственной собственности государства-предшественника влечет за собой прекращение его прав и возникновение прав государства-преемника на государственную собственность, которая переходит к государству-преемнику в соответствии с положениями Конвенции. В качестве общего принципа конвенция устанавливает, что переход государственной собственности государства-предшественника к государству-преемнику происходит без компенсации. П.г. как таковое не затрагивает имущества, прав и интересов, которые в момент П.г. находятся на территории государства-предшественника и которые в этот момент принадлежат, согласно внутреннему праву государства-предшественника, третьему государству. Таким образом, П.г. не порождает последствий для собственности третьего государства. Конвенция выделяет уже пять категорий правопреемства: передача части территории государства другому государству, создание нового независимого государства, объединение государств, отделение части или частей территории государства, разделение государства. Комплекс договоренностей по вопросам правопреемства достигнут между странами, вошедшими после распада СССР в Содружество Независимых Государств (СНГ); ими же принят ряд решений по правопреемству, в т. ч. Меморандум о взаимопонимании в отношении договоров бывшего СССР, представляющих взаимный интерес (1992 г.), Соглашение о распределении всей собственности бывшего СССР за рубежом (1992 г.), Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР, Решение Совета глав государств СНГ от 20 марта 1992 г. по вопросам правопреемства. Российская Федерация является не правопреемником, а продолжателем СССР, о чем она официально уведомила нотой все государства в январе 1992 г. ПРАВОПРЕЕМСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ – переход прав и обязанностей относительно положения линии границы при правопреемстве государств. В соответствии с Венской конвенцией о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. (в силу не вступила) правопреемство государств как таковое не затрагивает установленных договором границ и обязательств и прав, относящихся к режиму границы. Это означает, что если в силу самого факта правопреемства и возникают какие-либо основания для прекращения или изменения договорных прав и обязательств, то эти основания не могут быть использованы для изменения установленных договором границ или прав и обязательств, относящихся к режиму границы. Договоры о границах должны соблюдаться государством-преемником, если по взаимному согласию с сопредельным государством не будет достигнуто соглашение об их изменении в соответствия с международным правом. Такова была и практика государств. При достижении независимости бывшими испанскими колониями на американском континенте в начале XIX в. границами вновь образовавшихся республик становились границы бывших испанских провинций, на месте которых они возникли. При достижении своей независимости в 50–60-х гг. африканские государства тж. сохранили старые границы. В 1964 г. 1-я сессия глав государств и правительств Организации африканского единства в своей резолюции подчеркнула, что «все государства-члены обязуются уважать границы, существовавшие при достижении ими национальной независимости». Этот же принцип преемства существующих границ нашел признание и на азиатском континенте. Оговорка о коренном изменении обстоятельств, при которых был заключен международный договор, согласно ст. 62 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., не применяется к договорам, установившим границу, т.е. коренное изменение обстоятельств не дает оснований для прекращения договоров об установлении границы. Международные договоры, устанавливающие границу, могут прекращать свое действие или изменяться только по взаимному согласию сторон договора, что, однако, не исключает права народов и наций на свое самоопределение. ПРАВОПРЕЕМСТВО ПРАВИТЕЛЬСТВ – правопреемство прав и обязанностей при внутренних изменениях в государстве. Так, при смене правительства неконституционным путем встает вопрос об отношении нового правительства к договорам и соглашениям, заключенным с иностранными государствами прежним правительством. На этот счет имеется и другая точка зрения, согласно которой смена правительства не оказывает влияния на права и обязанности государств. ПРАВОПРЕЕМСТВО ПРИ ОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВА В РЕЗУЛЬТАТЕ РАЗДЕЛЕНИЯ – переход прав и обязанностей по международному договору от государства-предшественника. Если после отделения любой части территории государства это государство продолжает существовать, то любой договор, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении государства-предшественника, продолжает находиться в силе в отношении его сохранившейся территории. Это диктуется, в первую очередь, необходимостью сохранить стабильность договорных отношений между государствами. Основополагающим принципом правопреемства договоров в данном случае будет принцип соблюдения договоров. Ст. 35 не вступившей в силу Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. содержит исключения из указанного общего правила в случае, когда: а) государство-преемник и другое государство-участник или другие государства – участники договора договорились об ином; б) установлено, что договор относился лишь к той территории, которая отделилась от государства-предшественника; в) из договора явствует или иным образом установлено, что его применение в отношении государства-преемника было бы несовместимо с объектом и целями договора или коренным образом изменило бы условия его действия. ПРАВОПРЕЕМСТВО ПРИ ОБРАЗОВАНИИ НОВЫХ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ – переход прав и обязанностей от государства-предшественника, который обладает определенной спецификой. Находясь долгие годы под колониальным господством или незаконной оккупацией, зависимые территории не участвовали в заключении международных соглашений. Эту функцию выполняли государства-метрополии, которые при этом не считались с национальными интересами народов зависимых территорий. Большая часть распространившихся на зависимые территории договоров имела явно кабальный характер. Продолжение действия подобных договоров ставило под угрозу политическую и экономическую независимость молодых государств. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. (в силу не вступила) предусматривает освобождение нового независимого государства от договоров государства-предшественника. В Конвенции закреплено право новых независимых государств самостоятельно определять международные договорные связи, признается их неотъемлемый суверенитет над своими природными ресурсами, содержится положение о незаконности создания иностранных военных баз на чужих территориях, установлена обязанность государств-преемников следовать общепризнанным принципам международного права. В 1983 г. была - 643 -