* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

203 ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНЬЯ 204 жить прежде всего верховная власть; но акты ея, ихъ участия. Изданныя постановления публикуются по существу своему являюпцеся 0. постановлениями, въ местныхъ вёдомостяхъ (губернскихъ; полицейтакъ никогда не называются: законъ и практика скихъ пли ведомостяхъ градоначальствъ) и, сверхъ говорятъ объ Именныхъ указахъ, о Высочайшихъ по- того, выставляются въ течение месяца на опреде­ веленияхъ, о Высочайше утвержденныхъ положенияхъ ленныхъ и видныхъ местахъ площадей и улицъ, Совета Министровъ и другихъ установлений, о Вы­ а также въ полицейскпхъ управлевияхъ и волостныхъ сочайше утвержденныхъ докладахъ отдельныхъ ми­ правлешяхъ техъ местностей, до которыхъ постано­ нистровъ. Кругъ делъ, регулируемыхъ этими актами, вления относятся (Св. Зак., т. И, ч. 1, ст. 424). Генеочерчивается статьями 10—23 Осн. Зак., отличаю­ ралъ-губернаторы по изданию 0. постановлешй поль­ щимися (въ особенности ст. I I ) крайнею расплывча­ зуются теми же правами, что и губернаторы (т. же, тостью содержания; на практик* кругъ этихъ делъ ст. 236). То же право принадлежитъ градоначальпистоль широкъ, что определить или даже общимъ камъ (ст. 863 и999), при чемъ кругъ предметовъ, по образомъ охарактеризовать его крайне трудно. Bet* которымъ птг. градоначальникъ можетъ издавать 0. постановлешя, издаваемыл верховною властью въ постановлешя, несколько шире, чемъ установленный порядке управления, должны печататься Сенатомъ для губернаторовъ (ст. 872, п. 1, 4, 6 и 9). Друпе въ «Собрании Узаконений и Распоряжений Прави­ органы администрации по закону не имеютъ права тельства» (ст. 24 Осн. Зак.); но на практике это издавать 0. постановлешй, но на практике' многие делается далеко не всегда. Затемъ, наши Основные присвопвають себе его и подъ назвашемъ циркуляЗаконы предусматриваюсь возможность 0. постано­ ровъ издаютъ ташя распоряжения, которыя возла­ влений, издаваемыхъ Советомъ Министровъ (ст. 122); гаюсь на население обязанности, заКономъ не устано­ но такихъ законовъ, которые предоставили бы Со­ вленный. Такого рода характеръ въ последнее время вету Министровъ право издашя 0. постановлешй приобрели, напр., циркуляры земскихъ участковыхъ по какому-либо роду делъ, не существуетъ, и потому начальннковъ.—Въ нашемъ законодательстве весьма эта статья остается безъ применения. Относительно подробно разработано право органовъ самоуправле­ права министровъ на из дате 0. постановлений въ ния на издание 0. постановлений.* При введении зем­ разныхъ государствахъ существують разныя пра­ скихъ учреждешй, государственный советь не реипился вила. Некоторый законодательства (напр., фран­ предоставить земству «регламентарную» власть, по­ цузское) въ принципе отказываютъ министрамъ въ лагая, что начала и пределы этой власти не имеютъ этомъ правё и только въ виде исислюченш уполномо­ твердыхъ точекъ опоры ни въ науке, ни на практик*. чиваюсь ихъ на издание постановлений по какому- Находя наши уставы благочишл и благоустройства либо отдельному роду делъ. Друпя законодательства, весьма недостаточными н разработку ихъ закононапр. прусское, приэнаютъ это право за министрами дательнымъ путемъ совершенно невозможною, въ виду въ весьма широкихъ размерахъ. Согласно взгллдамъ, необходимости применяться къ м*стнымъ условиямъ господствовавшимъ у насъ ко времени составлений и къ обстоятельствамъ временнымъ, известнымъ учреждешл министерствъ, министрамъ не было дано только на местахъ, и считая полицию органомъ въ права на пздаше 0. постановлений, и это правило глазахъ населения недостаточно авторитетнымъ и сохранилось въ нашемъ Своде п по настоящее время компетентнымъ для издания такихъ постановлений, (Учреждеше министерствъ, ст. 274). Последую­ которыя налагають на жителей известные расходы щими законами, однако, министрамъ было предо­ и, следовательно, касаются нхъ гражданскихъ правъ, ставляемо право издания 0. постановлений по раз- комисЫя, составлявшая городовое положеше 1870 г., нымъ отдельнымъ родамъ делъ п теперь нетъ почти признала необходимымъ предоставить городскому ни одного устава или положения, въ которомъ тому общественному управлению право участил въ издания ИЛИ другому министру не предоставлялось бы права подобныхъ постановлений. Въ городовомъ положены на издание 0. постановлений, самостоятельно ИЛИ по 1870 г. (ст. 103) были перечислены те предметы, сношении съ другими министрами. На практик* по которымъ думы имеютъ право издавать 0. поста­ министры пользуиотся этимъ правомъ въ самыхъ новлений. Перечень этотъ имелъ исчерпывающ^ широкихъ размерахъ (некоторыми изеледователями характеръ. Некоторые города (столицы, города При­ такое право министровъ не одобряется; см. Корку- балтийская края) получили право издавать 0. поста­ новъ, «Указъ и Законъ», стр. 365—372). Министръ новления и по некоторымъ другимъ вопросамъ. На внутреннихъ делъ имеетъ право дополнения, из­ основаши городового положения 1870 г. проеисты 0. менения и отмены О. постановленii, издаваемыхъ постановлешй, до окончательнаго утверждения ихъ губернаторами и градоначальниками (Св. Зак., т. I I , думою, сообщались городского управою начальнику ч. 1, ст. 428). На практике, сверхъ того, ми­ местная полицейская управления, который давалъ нистры, въ особенности министръ внутреннихъ по нимъ свое заключеше; онъ п самъ могъ. делъ, присвоили своимъ цирисуллрамъ значеше возбуждать въ думе вопросъ о необходимости из­ общеоблзательныхъ распоряясешй, и этимъ способомъ дания постановлений по тому ИЛИ другому вопросу, до сихъ поръ регулируется целая масса вопросовъ. подведомственному думе (ст. 104). ЕСЛИ дума И Циркуляры министровъ обыкновенно не вносятся полицейское управлений не приходили къ соглашений, въ сенатъ и публЁгкуются помимо его. Изъ м*стныгь то дело поступало на разрешеше губернская по органовъ администраций правомъ издания 0. поста­ городскимъ деламъ присутствия. Состоявшиеся поста­ новлешй обладаютъ у насъ, по закону, генералъ- новлений сообщались губернатору, который, если не губернаторы, губернаторы и градоначальники. Право встречалъ къ тому препятствий, дёлалъ распоряжение это имъ предоставлено Высочайше утвержденнымъ о его распублшеовании. Постановлений получало положешемъ комитета министровъ 13 шля 1876 г., силу по истечеши двухъ недель со времени публи­ хотя на практике имъ и раньше приходилось прибе­ кации; но сроисъ этотъ думою могъ быть увеличенъ. гать къ изданию такихъ постановлешй. Постано­ На основании городового положения 1892 г. городская влений эти могутъ относиться только къ местному дума, предварительно издашя 0. постановлен!й, не благочишю, порядку и безопасности и не должны обязана сноситься по этому предмету съ начальнипротиворечить действующимъ законамъ (Св. Зак., комъ местная полицейская управлешя; но, по т. I I , ч. 1, ст. 421). По предметамъ, регулирований ко­ словамъ закона, 0. постановлешя «составляются» торыхъ предоставлено органамъ самоуправления, гу­ городскими думами и «издаются» губернаторомъ. бернаторъ не можетъ издавать 0. постановлений безъ Земсшя учреждения получили право издан!я 0. г