* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

173 ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРНЗРТЛПЕ—ОБЩЕСТВЕННЫЙ РАБОТЫ 174 весьма трудно распознать и определить его. Пока­ заны прессы — главнаго органа О. мнешя и въ то же время силы, его формирующей—не всегда без­ ошибочны; причиною этому служить недостаточная приспособляемость прессы ко всемъ изгибамъ и перем'Ьнамъ 0. мнешя. Нередко законодательная м*ра, восхваляемая большею частью газетъ, от­ клоняется всеобшимъ голосовашемъ, заемъ, под­ держиваемый печатью, не находить сбыта. Въ оценке О. мнешя взгляды сильно расходятся. Одни впдятъ въ 0. мнети «гласъ* Божш», другие (напр., Гегель) считаютъ его достойнымъ презрешя, в с л е д с т е его неустойчивости и переменчивости, и въ независи­ мости отъ него видятъ доказательство умственная и нравственнаго велич!я. Первый вэглядъ находить сочувств1е преимущественно въ демократическомъ и либеральномъ лагере, последшй въ аристократическомъ и консервативномъ. — См. Д ж. Б р а й с ъ, «Американская республика» (т.Ill, М., 1890); Гольц е н д о р ф ъ , «0. мнёте» (СПБ., 1895); Г. Т а р д ъ , «0. мнете и толпа» (СПБ., 1902); В. М. Х в о с т о в ъ , «0. мнеше п политическая парты» (М., 1906); А. V . D i c e y , « Lectures on the relation between law and public opinion in England» (JL, 1905, 2-е изд., 1914; обстоятельное изложеше этой книги въ «Олеркахъ политическая развитая Англш» В. G. Дерюлсинскаго, СПБ., 1911). Б . Водовозовъ. Общественное n p n a p i i u i e — см. Приз а и а ш к н — см. За­ р а б о т ы — занятая, ко­ зреше. Общественный Общественны»: павши общественный ( X Y I I I , 258). торыя государство ИЛИ органы местная самоуправлен1Я предоставляюсь безработнымъ для улучше¬ ны ихъ затруднительная экономическая положетя. Особенно часто практикуется этотъ преемъ помощи въ случае крупныхъ катастрофу какъ неурон;ай, война, револющл, промышленный кризисъ. Еще въ древнемъ Египте прибегали къ занятно людей на крупныхъ обществ, постройкахъ въ случаяхъ на­ родная голода. Обширныя земляныя работы пред­ принимались правительствомъ до-револющонной Францш, прп наступлеши неурожаевъ (особенное значеше придавалъ этой мерё Тюрго). Въ эпохи револющй правительства нередко прибегали къ устройству занятай для безработнаго люда. Уже въ 1789 г. были организованы въ Париже раз­ личный земляныя работы; въ декабре 1790 г. нащональное собрате ассигновало 15 милл. франковъ на 0. работы по устройству каналовъ и набережныхъ, по лесному хозяйству и пр. Въ 1848 г. временное правительство устроило 0. работы—такъ наз. напдональныя мастерская (см.). Въ Берлине и Вене въ томъ же году мнопе были заняты на разлпчныхъ 0. работахъ, напр.: въ постройке кана­ ловъ, сооружены и поправки дорогъ и пр. Во вто­ рой половине X I X в. городсшл управлешя и госу­ дарственная власть начинаюсь прибегать къ 0. работамъ, какъ къ противодействий безработице, более систематически. Во Францш безработные на­ нимаются зимой для сгребашл снега п скалывашя льда, для поправки шоссе и мостовыхъ, для добыватпя и разбивашл камня. Въ Англш 0. работы стали широко практиковаться съ 80-хъ гг. X I X вГ Въ 1905 г. былъ изданъ спещальный законъ о помощи безработпымъ, создавшШ для этой цели местные я родскю комитеты, которые должны были, между прочимъ, заботиться о предоставлены работы не имъющпмъ таковой. Однако, результаты этого закона были настолько неблагопрытны, что поставленъ вопросъ сбъ; его отмене. Въ Англш безработнымъ по­ ручали чистку улицъ и постройку дорогъ. Въ Ир- ланды ихъ трудомъ производятся ороситсльныл и осушительныя сооружешя. Въ многихъ германскихъ городахъ нуждающееся и безработные нанимаются городскими управлешями въ течете эимнихъ месяцевъ, для разныхъ работъ. Въ годы особенно боль­ шой безработицы (такъ, в с л е д с т е кризисовъ, напр.: въ 1899—1900 гг., въ 1908—10 гг.) ташя 0. работы предпринимаются въ более широкихъ размерахъ. Въ новейшее время въ германскихъ городахъ ве­ дутся земляныя, мостильныя, дорожныя, камевныя работы, разбивка щебня, рубка дровъ, работы по лесонасаждешю, плетенпо цыновокъ и др. Въ Poc­ cin, при эемледёльческомъ характере ея населены, 0. работы устраивались, главнымъ образомъ, для смягчешл бедствШ, пропсходившихъ вслъдств1е сильныхъ неурожаевъ, т.-е. для доставлешя заработка преимущественно сельскому населешю. Еще въ 1774 г. Екатерина I I повелёла устроить казенныя земляныя работы, въ виде засыпки рвовъ, близъ го­ родовъ Воронежской губ., въ которой былъ неуро­ жай. Въ 1833—1834 гг. во всехъ губершяхъ, постра­ д а в ш и е отъ голода, были открыты публичныя ра­ боты для нуждающихся; въ Новорошйскихъ губер­ шяхъ было начато въ широкихъ размерахъ испра­ вление почтовыхъ и проселочныхъ дорогъ, рытье канавъ, подготовка полей для посадки деревьевъ; ми­ нистръ финансовъ раэрёшилъ увеличить добычу соли на казенныхъ озерахъ въ Крыму и Бессарабы на такое количество, на какое хватить рабочихъ. Въ неурожай 1839—40 гг. предпринимаются значитель­ ный шоссейный сооружешя въ целомъ ряде губерniit и т. д. Особенно грандюзные размеры имели 0. работы въ эпоху чрезвычайная неуролсая 1891— 92 гг. Тогда было учреждено особое упранлеше О. работъ, съ ген. М. Н. Аниенковымъ во главе. Въ иестностяхъ, пострадавшихъ отъ неурожая, были устроены различный работы, преимущественно зем­ ляныя. Въ юя-вост. Poccin были произведены об­ воднительный работы (въ бассейне р. Иргиза, въ верховьлхъ Дона, въ Уральской области), на которыя было ассигновано 1117000 руб.: выкапывались пруды и колодцы, расчищались источники, были облёсены и укреплены овраги, устроены плотины на маленькихъ речкахъ. На северномъ Кавказе были предприняты болышя шоссейный работы. Во мно­ гихъ городахъ были устроены местныя 0. работы (засыпка овраговъ и прудовъ, укреплеше набережныхъ и т. п.). Въ 1898—99 гг. «Попечительство о трудовой помощи» организовало 0. работы въ 5 гу­ бершяхъ Волжско-камскаго paiona, пострадавшихъ отъ неурожая; въ 1905—6 гг. — въ 7 губершяхъ средней Poccin, на" 2,3 милл. руб. (работы по улучшешю дорогъ, борьбе съ песками и оврагами, по осушенш болотъ и улучшешю водоснабжошл). Въ неурожай 1911—12 гг. 0. работы приняли весьма шпрокШ масштабъ въ восточной части Pocciu, занявъ свыше 17 милл. человекъ. 0. работы служатъ памативнымъ средствомъ для смягчешл острой нужды, вызываемой безработицей, преимущественно въ эпохи крупныхъ народныхъ бёдств1й. Не затра­ гивая коренныхъ причинъ этихъ бедств1й, 0. работы служатъ лишь къ некоторому облегчешю нуждаю­ щ а я с я населешя. Несомненно, что оказаше пособ1я работоспособпымъ лицамъ наиболее рацюнально, когда оно связано съ выполнешемъ известная труда. При этомъ обыкновенно выставляется, въвиде прин­ ципа, что воэнаграждеше за трудъ должно проис­ ходить не въ размерахъ обычной заработной платы, а ниже ея, въ размере самыхъ лишь необходимыхъ средствъ существовашл; предполагается, что вспомоществуемые приложать, вследств1е этого, больше старашй къ пршекашю другого занятая, оплачи4 4