* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

141 НАЧАЛЬНОЕ НАРОДНОЕ ОБРАЗОВАНЫ: 142 чительный совать самъ избираете своего председа­ теля. Къ его функщямъ относится выборъ заведыиающаго, законоучителя п преподавателей и пред­ ставлеше объ ихъ утвержденш. Председатель попе­ чительная совета (или одинъ изъ его членовъ) имеетъ право присутствовать на урокахъ, безъ права замечаний, п на экзаменахъ, безъ права го­ лоса. Учебное и воспитательное дело въ высшемъ Н. училище ведается педагогическимъ советомъ; случаи разноглайя его съ заведывающимъ пред­ ставляются на разсмотреше директора народныхъ училищъ. Для содейств1я благоустройству училища содержателемъ его можетъ быть избираемъ почет­ ный попечитель или попечительница. Порядокъ управлешя и устройства учебно - воспитательной части въ высшихъ Н. училищахъ определяется утвержденной Мпнистромъ Народнаго Просвеще­ шя 18 января 1894 г. пнетрувдей для городскихъ по Положенно 31 мая 1872 г. училпщъ. В с е о б щ е е о б у ч е ю е . Если не считать указовъ Петра Великая объ обязательности обучешя п проекта введеши обязательнаго обучешя, разра­ ботанная при Екатерине I I «комисшею о учили­ щахъ н.призрешя требующихъ», вопросъ о всеобщемъ обученш былъ впервые оффипиально поднять въ Poccin особымъ комитетомъ, составленнымъ по Высочайшему повеленио 28 поля 1861 г. Этимъ ко­ митетомъ выработанъ былъ проектъ устройства по­ всеместно отъ сельскихъ и городскихъ обществъ училищъ «въ потребномъ соразмерно населешю числе». Проектъ этотъ дальнейшихъ последствШ не пмелъ. Съ учреждешемъ земствъ вопросъ о введе­ н ы всеобщаго (иногда — обязательнаго) обучешя все сильнее привлекаетъ внимате общества. Интересъ къ нему раететъ по мере того, какъ увеличи­ вается число Н. училищъ, и самая задача npi об­ ретаете более реальный характеръ. Начавъ съ открытая училищъ тамъ, где въ нихъ въ данную минуту ощущалась наиболее острая потребность, земства одно за другимъ приходили къ сознашю необходимости отказаться отъ такого случайная порядка открытая училищъ и перейти къ выра­ ботке и осуществлешю определенная плана, на­ правленная къ Достижетю всеобщая обучешя.* Сначала земства охотно принимали уже усвоенный на Западе принципъ обязательностп обучешя, не считаясь съ темъ, что прежде всего должна стать доступной школа. Въ шестидесятыхъ и семидесятыхъ годахъ въ мин. нар. проев, поступали многочисленныя ходатайства земствъ о введеши обяза­ тельнаго обучешя. Министерство, въ виду недоста­ точности школъ, не давало дальнейшая движенш этимъ ходатайствами Земства вскоре сами убеди­ лись въ преждевременности и непосильности для нихъ осуществления обязательнаго обучешя. Изъ статистическихъ работь А. С. Воронова и А. В. Дуб­ ровина впервые выяснились размеры этой задачи и финансовая ея сторона. Поэтому второй першдъ деятельности земствъ (восьмидесятые годы) харак­ теризуется увлечешемъ более дешевымъ типомъ школъ н усиленнымъ открытаемъ эемствомъ и духовнымъ ведомствомъ школъ грамоты. Въ 1884 г. последовалъ циркуляръ С.-Петербургская Коми­ тета Грамотности при Императорскомъ Вольномъ Экономическомъ Обществе, рекомендовавшей земствамъ широкое распространеше школъ грамоты. Девяностые годы открываются неурожаями и хо­ лерными эпидем1лми, вскрывшими все значете не­ вежества народныхъ маесъ. Къ этому же времени земские деятели разочаровались въ школахъ гра­ моты, слишкомъ мало вносившихъ въ просвещеше народныхъ маесъ. Целый рядъ земствъ делаетъ по­ У пытки осуществить у себя всеобщее обучеше. Въ одномъ 1896 г. вопросъ этотъ обсуждался въ 17 гу­ бернскихъ п 66 уеэдныхъ земскихъ собрашяхъ. Особенно выдается при этомъ деятельность твер­ ского, олонецкая, влтекаго, - таврическая и въ особенности московская губернскихъ земствъ. Последнимъ были выработаны, при ближайшемъ частш И. П. Боголепова и подъ руководствомъ |. Н. Шипова, и проверены на практике те основ­ ные принципы введены всеобщаго обучешя, кото­ рые въ настоящее время приняты для всей зем­ ской, а отчасти и неземской Poccin. Bcepoccifiская перепись 1897 г. дала новый, впервые досто­ верный матер1алъ для определешя числа недостающихъ школъ. Данныя переписи показали, что достижоше всеобщаго обучешя осуществимо, но не за счетъ однихъ только местныхъ средствъ. Оставалось сделать еще одинъ шагъ впередъ: при­ влечь къ делу казенныя средства. Земства одно за другимъ начали съ конца девлностыхъ годовъ возбуждать ходатайства объ отпуске казенныхъ субсидий на Н. образоваше. Министерство народ­ наго просвещешя и ранее испрашивало на эту на­ добность кредиты, но размеры ихъ далеко не соот­ ветствовали потребности. Составивъ въ 1896 г. при­ близительно 12Ш000руб., кредиты эти постепенно возрастал и: въ » . » 1897 г. . I89S » . 1899 » . 1900 » . ш 1902 • » 1903 » . » 1904 . . » 1906 » . . па . . » » • . 250 200 550 600 1 400 1 400 1 250 1 260 О О руб. О ОО » О ОО » О ОО » О ОО » О ОО » О ОО » О ОО • О Сначала кредиты эти расходовались почти исклю­ чительно на училища, учреждаемыл самимъ мини­ стерством^ но съ 1901 г. оно стало отпускать средства въ виде пособы эемствамъ на содержимыл имп училища. Вместе съ темъ, не прекраща­ лись попытки теоретической разработки вопроса о введеши всеобщаго обучешя. Изъ правительствен­ ныхъ круговъ исходятъ следугопце шаги въ этомъ направлены. Въ 1903 г. полвилась статья В. И. Фармаковскаго, заведовавшая разрлдомъ низшихъ учеб­ ныхъ заведений децартамента народнаго просвеще­ шя: «Къ вопросу о всеобщемъ обучены*. Въ этой статье проектировалось введете всеобщаго обуче­ шя въ первую очередь въ губершяхъ московская учебнаго округа, при чемъ намечалось открытае длл этой цели исключительно училищъ, содержимыхъ министерствомъ. Въ 1904 г. появилась записка статсъсекретаря А. Н. Куломзина, представленная имъ въ Особое Совещаше о нуждахъ сел.-хоз. промышлен­ ности. Министерство нар. проев., ознакомившись съ этой запиской, запросило м н е т е о ней попечителей учебныхъ окруявъ. Ответы попечителей, а также до­ ставленный ими мнения директоровъ народныхъ учи­ лищъ дали богатый матершъ, который, вместе съ обстоятельнымъ проектомъ А. Н. Куломзина, былъ положенъ министерствомъ въ основу законопроекта о введеши всеобщаго обучешя. Въ конце 1905 г., при министре графе И. И. Толстомъ, при ближайшемъ участии С. И. Анцыферова и подъ общимъ руко­ водствомъ товарища министра 0. П. Герасимова были выработаны основный положешя о введеши всеобщаго обучешя, а въ 1907 г. было внесено мпнистромъ П. М. фонъ-Кауфманомъ соответствую­ щее представлеше въ Государственную Думу. Всемъ дётямъ обоего пола, согласно этому законо­ проекту, должна быть предоставлена возможность, по достиженш школьнаго возраста, пройти полный курсъ обучешя въ начальной школъ. Забота объ