* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

669 МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЯ—МЕСТНЫЕ ЗАКОНЫ 670 а субъективный права частныхъ лицъ и права само­ управляющихся едипицъ не всегда получали надле­ жащую защиту. Юридическое положеше ген.-губерпаторовъ остается до последняя времени безъ существенныхъ персмъ'пъ, еслп не иметь въ виду такъ называемыхъ «временныхъ» ген.-губернаторовт», ° оздавшихся въ нёкоторыхъ местахъ въ разгаръ рево­ люционной пропаганды, для борьбы съ крамолой. Этимъ геп.-губернаторамъ уже въ силу самой цели нхъ учреждения были предоставлены чрезвычайный полномочия, и дано особенное политическое значеше, делавшнЯ совершенно невозможнымъ надзоръ за ними Сената. Дажо комитетъ министровъ всегда считался съ танспмп геп.-губернаторами и вслчесиси избъталъ и изменять и исправлять сдъманныя ими распоряже­ ния, хотя бы они н выходили изъ предъ\?ювъ предо­ ставленной имъ власти и существенно отклонялись отъ требований закона. Что касается политическаго значения обыисповенпыхъ ген.-губернаторовъ, то оно несомненно возрастаеть, въ связи съ длиннымъ рядомъ правительственныхъ мероприятий, направленпыхъ исъ борьб* съ политической пропагандой; надзоръ за ген.ггубернаторами становится все более и более затруднительным^ авторитетъ центральныхъ учреждений въ глазахъ ген.-губернаторовъ заметно понижается.—60-ые годы принесли весьма существен­ ный изменения въ организация у*зда. Среди этихъ изменений первое место игрипадлежитъ созданию уезднаго земства. Самый фактъ появления б е з с о с л о в н а г о учреждения им*лъ большое значешЯ; создалась новая сила, съ которою приходилось до некоторой стоне ни считаться губернской админи­ страции. Въ 1890 г., когда правительство решило поставить эсмскиЯ учреждения въ ближайшую зави­ симость отъ губернатора и установить надзоръ за целесообразностью эемсисой деятельности, было уси­ лено значение дворянскаго элемента, въ томъ разсчст*, что дворяне не будутъ въ большинстве случаевъ въ резкой оппозиции правительству и - его "агентамъ. Этотъ разсчетъ далеко не оправдался. Положе­ ние городского самоуправления было менее благо­ приятно, таисъ какъ среди городскихъ обыва­ телей влнЯтсльныхъ лиодей было мало, за псключешемълшпьнъхколысихъ самыхъ исрупныхъ городовъ. Со времени 60-хъ годовъ значительно возвысилось положеше уездныхъ предводителей дворянства, на которыхъ, исроме ихъ прямыхъ. сословныхъ обязан­ ностей, возлагалось председательствование въ раз­ личныхъ уездныхъ коллегнлхъ. Постепенно они сде­ лались излюбленными правительствомъ должностными лицами, которымъ правительство желало вв*рпть руисоводство уездными делами. При создания зем­ скихъ начальниковъ въ 1889 г. на предводителей возложены были еще новыя обязанности по отноше­ шю къ исрестьянамъ, ихъ выборнымъ органамъ и исъ земскимъ начальниками а таисже чисто-судебныя функция—председательствование въ судебныхъ зас*дашяхъ уезднаго съезда. — Въ 1862 г. была слита уездная и городская полиция (кроме более значительныхъ городовъ). Съ техъ поръ и до настоящаго времени по общему правилу уездная полиция в*даетъ весь уездъ, съ уездными и без­ уездными городами, посадами. м*сточками и се­ лениями. Только губернские и неисоторыс более зна­ чительные города, посады и местечки, имеющие свою отдельную полицию, исключаются изъ ведом­ ства уёздной"полиция. — Литература. И. Е. А н ­ д р е е в с к и й , «О наместникахъ, воеводахъ и губернаторахъ»; Л о х в и ц к и й , «Губерния»; Г р и г о ­ р ь е в ъ , «Реформа М. управления при Екате­ рин* II»; В. М. Г е с с е н ъ , «ВопросыМ.управления»; рецензия К а л а ч о в а на книгу Андреевская, «О у наместникахъ, воеводахъ и губернаторахъ», въ 34-мъ присуждении Демидовскнхъ наградъ; А н уч п н ъ , «Исторический очерисъ ад министр, полицейсиенхъ учреждешй въ России»; «Историч. обз. дёят. комит. министровъ», т. I—IY; Г р а д о в с к и ' й , «Со­ брание сочин.» (т. I ) ; Р о м а н о в и ч ъ - С л о в а т и н с к i й, «Дворянство въ Россш»; К у з ь м и и ъ-К а р аи в а е в ъ, «Земство и деревня»; С. А. К о р ф ъ, «Административная юстиция въ России»; И в . Б л и н о в ъ , «Губернаторы»; е г о ж е, «Отношения Сената къ местнымъ учрежденнЯмъ въ X I X в.»; С о к о л о в ъ , статья о ген.-губернаторахъ въ «В*стншс* Права» (1902). Ив. Блиновъ. М е с т н ы е з а к о н ы — з а к о н ы , действующие только въ отдельныхъ местностяхъ государства. Существоваше М. законовъ, на ряду съ законами общими для всей страны, объясняется отчасти исто­ рически, отчасти темъ, что въ составъ государ­ ства входлтъ области, различныя по своей культуре, своему племенному составу н т. п. При присоеди­ нения къ государству новыхъ частей очень часто оставляются нетронутыми законы, действовавшие въ инкорпорируемой области. Бываютъ страны, въ ко­ торыхъ даже вовсе не имеется заиЕонодательства, въ особевности г р а ж д а н с к а г о , общаго длл всей страны (такъ обстояло дело до недавняя времени въ Швейцария и Гермаши), а въ каждой отдельной местности действуютъ свои особые М. законы (одинъ видъ М. заисоновъ). Такая раздробленность права представляетъ собоио угрозу длл единства государ­ ства. Отсиода стремления къ объединению права, въ особенности исъ созданию единаго длл всего государ­ ства гражданскаго уложения, въ ииаиболее полномъ виде осуществленное во французской наполеоновской кодификации законовъ начала X I X в. Но и при объ­ единения права страны нередисо о т д е л ь н ы й ч а с т п какой-либо отрасли права все же предоставляются урегулированию местная законодательства; въ этомъ случае М. законы существуютъ на ряду съ общими для всего государства законами (другой видъ М. зако­ новъ). При введении въ действия гражданскаго уло­ жешя для германской империи въ 1900 г. целый рядъ вопросовъ гражданскаго права былъ попрежнему предоставленъ регулировашю местная законодательства (Landesgesetze). То же с а мое имело м*сто въ Швейцарш при введении въ дей­ ствия общаго гражданскаго уложешя въ 1912 г., съ предоставленнсмъ нормировки ряда вопросовъ исантональному законодательству. Больше всего уступокъ М. эаконамъ сделано испанскимъ гражданскими, уложешемъ 1889 г., которое полностью применяется только въ- провннцияхъ, не имеющихъ своихъ собственныхъ М. законовъ (fueros), а въ остальныхъ провннц1Яхъ играетъ роль права, применяемая лишь с у б с и д и а р н о , за неразрешешемъ соответственныхъ вопросовъ въ местныхъ fueros (ст. 5 зак. 11 мая 1888 г.). Въ Poccin (если исклночить Финляндию, въ которой во всехъ областлхъ права действуютъ тольисо М. законы) объединена значительная часть публичная, въ особенности административная и .уголовная права. Въ области гражданскаго права, отчасти торговаго права п граждансисаго процессе, имеютъ значительное применения М. заисоны, то въ виде отдельная заисоииодательства, то въ виде изъятия, вислюченныхъ въ более общиЯ узаисоненил. До 1840 г. во всехъ западныхъ и малороссийскихъ губершяхъ действовалъ ЛИТОВСКИЙ с т а т у т ъ , но съ этого года означепныя губернии подчинены действию т. X , ч. 1 Св. Зак., за исислючениемъ губершй Черниговской и Полтавской, где сохранены некоторый изъятая, включенныя въ Св. Зак. Въ гу­ бершяхъ Закавказья, образованныхъ изъ бывшихъ ч