* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки
595 МИНИСТЕРСТВА 596 стровъ времени Александра I I замечаются значи Н И Л И пололсеше делъ. Начавшийся вь 1866 г. про тельная пестрота и даже прямыя противоречил; ми цессъ усилешл власти губернаторовъ и политиче нистры часто были людьми совершенно различная ской полиции становится еще сильнее. Положешомъ тина и характера и противоположных* м!ровоззре- о мерах* къ охранению государственнаго порядка Hifl; для примера достаточно вспомнить одновремен-: и общественнаго спокойствия, учреждешемъ зем ное нахождение у власти военная министра Д. А. скихъ начальников*, пересмотром* положений зем Милютина, определенно прогрессивная и демо скаго, городового до крайности усиливается дискре кратически настроеннаго человека, и П. А. Валу ционная власть М. Не устраняется, однако, возмож ева, уступавшая дворянской реакцш, желавшаго ность разлада между министрами. Въ конце XIX л задержать общественное движение и усилить прави начале X X в. министерское управлеше далеко не тельственную власть, или шефа жандармов* кн. имело стройная вида; въ особенности развилось Вас. А. Долгорукая съ государственным* контро зло употреблен! е личными докладами государю. Ми лером* Татариновымъ, или, наконецъ, ген.-адмпрала нистры пользовались этимъ способомъ для проведе вел. кн. Константина Николаевича сперва съ гр. ния личной политики, стремясь обойти не только В. Н. Панинымъ, впоследствш съ министромъ на государственный советь, но и комитетъ министровъ, роднаго просвещения гр. Д. А. Толстым*. М. ра и переложить нравственную ответственность за ботали вразброд*, проводя совершенно раэличныя принимаемый мероприятия на особу монарха. Не точки арршд и тратя не мало времени и труда на было нп как пхъ гарант! й законности министерская взаимный пререкашя. Иногда, впрочемъ, такой по управлешя; не было ui ответственности его орга рядокъ иногда приносилъ и пользу: отдельное ве новъ. Когда, напр., надъ однимъ министромъ въ домство, руководимое даровитымъ и влилтельнымъ 90-хъ гг. стало тяготеть весьма серьезное обвинеше, министромъ, получало возможность принести пользу дъло ограничилось лишь увольнеяиОмъ е я въ от народу, даже вне круга прлмыхъ своихъ обязанно ставку. Многие министры въ конце X I X в. полу стей (пример*—устройство высшихъ медицинскихъ чили право издания циркуляровъ и распоряжений, женских* курсовъ при одномъ иэъ подчиненных!» обязательныхъ не для однихъ только подчиненных* военному министру Милютину учреждешй). Въ за министрамъ учреждешй, но и для частныхъ лицъ. висимости оть даровашй, личныхъ связей и степени Такъ, напр., министру путей сообщешл еще въ близости къ ясударго министры пользовались да 1877 г. предоставлено было «установлять обязатель леко не одинаковымъ значешемъ, что не могло не ный къ нсполнешю правила о порядке и услов1яхъ отражаться и на деятельности ихъ ведомств*; одни следования судовъ по внутренним* водянымъ сообиграли самостоятельную, видную роль, а друпе щениямъ, разстановке нхъ въ местахъ стоянки и оставались въ тени, на второмъ плане. Иногда мини-' пропусисе чрезъ пскусственныя сооружения, а въ страмъ удавалось вести свою политику, вопреки 1882 г.—право «издавать облвательныя правила о стремлешлмъ не только своихъ коллегъ, но и госу сплаве леса и дров*». Министръ внутреннихъ дълъ дарственная совета. Такъ, напр., было съ прове- определяет* собственною властью порлдоисъ и пра дешемъ классической системы гр. Толстая, пред вила эксплоатацш загородныхъ телефонов*, правила ставлений котораго было утверждено государемъ для открытия заведении! для приготовления искус вопреки мнешю большинства министровъ и членовъ ственных* минеральных* водъ, правила для откры государственнаго совета. Съ 60-хъ гг. правительство тия частныхъ больннцъ. Деятельность министровъ начинаегь особенно заботиться объ усилении полити по иэдашю такихъ распоряжений быстро достигла ческой полищи. Значительно возвышается власть значительны» размеЬовъ и нередко выходила яаъ губернаторовъ и притомъ не эаконодательнымъ пу рам out* законности. Примеру министровъ следовала темъ, а Высочайше утвержденным* положением* и местная администраций, часто превышавшая свои комитета министровъ (1866 г.). Важнейшей функ полномочия по изданию общеобязательных* распоря цией губернаторовъ становится надзоръ за полити- жений; сенату не разъ приходилось отменять такия чесисой благонадежностью провинщальная общества, распоряжения. Въ конце X I X и начале XX в. лич и особенно деятелей самоуправления; этимъ самымъ ное начало въ центральном* управлеши достигло возвышалось значеше начальника губернаторовъ, апогея; даже самое существование ведомств* и рас министра внутреннихъ делъ, который, совместно съ пределение между Н И М И делъ ставилось иногда въ пачальникомъ 3-го отделения Собственной Его Вели зависимость отъ чисто-случайных* и личныхъ сообра чества Канцелярий (онъ же шефъ жандармовъ), по жений. Былъ, напр., случай создания главнаго упра лучаетъ съ этого времени преобладающее значеше вления, недолго существовавшая, длл даннаго лица. во "внутренней политической жизни Pocciu. Въ конце Перемещение известной категории делъ изъ одного царствования Александра I I , после берлинскаго министерства въ другое часто зависело лишь отъ конгресса (1878 г.) и усиления революционная дви степени влиятельности тоя или иного министра. жешя, вновь возникает* мысль о реформах*: вы Таковъ былъ общий характеръ министерская упра двигается гр. Лорисъ-Меликовъ, который сперва вления ко времени войны съ Япошей. События въ роли начальника верховной распорядительной 1904—1905 г. г. ясно доказали несовершенство ми 1шмиссии, а затемъ министра внутреннихъ делъ, нистерская управления и выдвинули вопросъ о его объединившая въ своихъ рукахъ всю политичеысую объединении; это напомнило о совете министровъ, полицию, делает* попытку создашя более ИЛИ менее который по своду законовъ продолжать существо однородной группы министровъ, которая была бы вать, но не собирался ни разу съ 1882 г. (укаэъ готова пойти навстречу хотя некоторым* обще 18 февраля н правит, сообщ. 18 марта 1905 г.). ственным* пожеланиям*. Ненавистный обществу гр. Проектъ учреждешя совета министровъ былъ разД. А. Толстой заменяется Сабуровым*, министромъ работанъ- въ заседашяхъ особая совещания подъ финансовъ назначается Абаэа; совместно съ Ло- председательствомъ гр. Сольская 3, 4 и 12 октября рисъ-Меликовымъ, Д. А. Милютиным*, в. кн. ген.- 1905 г., а 17 октября, одновременно съ изданием* адмираломъ и министромъ юстиции Набоковым* они манифеста, вводившая реформу государственнаго составляют* въ достаточной мере солидарную группу, строя, было Высочайше повелъно председателю ко готовую къ совместной работе въ томъ направлешн, митета министровъ гр. Витте «принять меры къ котораго желало общество. Катастрофа 1 марта объединений деятельности минпстровъ впредь до 1881 г. и перемена царствования въ корне изме- j утвержден! я законопроекта о совете министровък