* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

315 КРЕСТЬЯНЕ 316 сБдатель «Особаго совещание», подробно развивний его въ своей «Записке по крестьянскому делу». Члены сельскохозяйственныхъ комитетовъ этимъ не ограничились. Они нашли, что, кроме культурноправовыхъ реформъ, нужны еще коренный пзменеия въ финансовой политике государства; для прогресса крестьянскаго хозяйства необходимы не только образовано, личная предприимчивость и обществен­ ная самодеятельность, но и средства. Пока не бу­ детъ улучшено материальное положено К., пока они не получать возможности накоплять сбережения и затрачивать ихъ на улучшение сельскаго хозяй­ ства, до т^хъ поръ они будутъ «ковырять» землю, а не хозяйничать на ней. Некоторые комитеты признали самымъ кореннымъ вопросомъ крестьян­ скаго хозяйства ycTpaBeaie малоземелья. Предло­ женный-ими- въ этомъ ваправлснш меры своди­ лись: къ правильной и широкой постановке переселенческаго дела, къ дополнительному н а д е л е н ю К. государственными и частью удельными, цер­ ковными и вакуфными (въ Крыму) землями, къ направлению деятельности крестьянскаго банка на борьбу съ крестьянскимъ малоземельемъ. Наконецъ, несколько комитетовъ (14 уездн ыхъ и 2 губерн­ скихъ) высказались за экспроприацию части поме­ щичьей земли въ пользу К. Председатель совещашя умолчалъ въ своей записке обо всехъ этихъ важныхъ и трудныхъ вопросахъ, полагая, что они могутъ подлежать лишь келейному обсуждение выс­ шаго правительства. Указомъ 30 марта с о в е щ а и е было закрыто до оисончашя возложенной на него задачи, съ передачей производившихся въ немъ делъ подлелеащимъ ведомствамъ и тогда же вновь образованному, подъ предсёдательствомъ И. Л. Г о ремыкина, особому совещанию по вопросамъ кре­ стьянскаго землевладения. Последующий события помешали, повиднмому, самому приступу къ работамъ этого совещашл, равио каисъ и учрежденнаго указомъ 6 мая того же года комитета по земельнымъ деламъ. Аграрныя волнения, начав­ шийся въ 1902 г. въ несколькихъ губернилхъ, пока­ зались многймъ земловладельцамъ грознымъ снмптомомъ настроения К. Когда волнения повторились въ 1904 и 1905 гг. во время японсисой войны, мелсду крупными землевладельцами изъ числа земсисихъ деятелей ярисо проявилось т е ч е н е , шедшее на встречу крестьянскимъ требовавиямъ и высказы­ вавшееся за радикальную аграрнупо реформу. После ряда с о в е щ а и й и съъздовъ земские деятели формулировали въ начале 1905 г. сле­ дующую программу аграрныхъ преобразовании I . Улучшение эисономпческаго положение земледельческаго класса путемъ обязательная выисупа изъ частновладельческихъ земель необходимыхъ прирезокъ въ интересахъ малоземельныхъ группъ разныхъ категорий. П . Признание государственнымъ земелънымъ фондомъ казенныхъ и части удельныхъ земель; увеличение этого фонда путемъ покупки и выкупа частновладельчесиспхъ земель и эиссплуатацдя его въ интересахъ трудящагося населения. I I I . Упорядочение условнТи аренды путемъ государ­ ственнаго вмешательства въ арендный отношения. I V . Образование общественно-государственныхъ посредническихъ комиссий! дня проведения въ лсизнь аграрныхъ мероприетШ согласно вышеуказаннымъ началамъ. У. Правильная постановка на шпрокихъ началахъ переселения и разеелеил, облегчение поль­ зование различными видами кредита, реформа кре­ стьянскаго банка и содействие кооперативнымъ предприяпямъ. V I . Коренной пересмотръ межевого законодательства въ видахх облегчения, ускорение н удешевления размежевания земель, уничтоасеия черезполосицы частновладельчесисихъ и надельныхъ земель, обмена участковъ. Эта программа явля­ лась зародышемъ техъ аграрныхъ программъ, ко­ торыя выставлены были черезъ несколько меся­ цевъ на энаменахъ всехъ прогресенвныхъ политическихъ партий, образовавипнхея передъ созывомъ первой Государственной Думы. Правительство, отнес­ шееся сперва отрицательно къ идее принудитель­ ная отчуждения частновладельчесисихъ земель, попыталось, после манифеста 17 октября 1905 г., осуществить некоторый изъ требовапй, выставленныхъ иСрестьянскпми сходами и поддержанныхъ пе­ редовыми представителями земства. 3 ноября 1905 г. былъ изданъ манифестъ, провозгласивший уничто­ жение вынсупныхъ платежей съ 1 января 1907 г. Въ главномъ управление землеустройства а земледелие, во главе котораго былъ поста­ вленъ Н. Н. Кутлеръ, разделявпий основные принципы программы эемскаго съезда, разра­ батывался проектъ дополнительнаго наделения К., приблилсавишйся къ требованиямъ этой программы; но эта разработка была прервана еще до падения перваго конституцшннаго министерства. Передъ созывомъ первой Думы министерство гр. Витте подало въ отставку и было заменено более реак­ ционно настроеннымъ кабинетомъ И. Л. Горемыкнна. Въ адресе первой Думы вопросъ объ улучшении по­ ложение К, былъ выдвинуть на первуно очередь. Группа 42 депутатовъ внесла основньия положения аграрной реформы, въ основу которой легли прин­ ципы, выставленные земскими съездами и получив­ шие дальнейшее развитие въ программе конститу­ ционно-демократической партие. Въ аграрнуно ко­ миссий, образованную Думой для разсмотрЬшя и дальнейшей разработиси о а л в л е п я 42-хъ», вскоре поступилъ другой, более радикали>ный проеистъ 104-хъ, исходивший отъ группы трудовиисовъ, въ составь исоторой тогда входила большая часть депутатовъ-К. Отвечая на адресъ Думы, Й. Л. Горемыкинъ отъ имени правительства заявнлъ, чтосчитаетъ принципа принудительная отчуждения частно-владельчесисыхъ земель, хотя бы и на основахъ выкупа по спра­ ведливой оценисе, недопустнмымъ. Разница во взгллдахъ на аграрный вопросъ мелсду правительствомъ и Думой послужила одноио изъ главныхъ причини» роспуска Думы. Въ промежутоисъ мелсду первой и второй Думами былъ изданъ (по 87 ст. основ, зако­ новъ) рядъ весьма важныхъ указовъ, касавшихся крестьянскаго вопроса. Указомъ 9 августа 1906 г. были переданы крестьянскому банку за особое вознаграждение удёльныя земли и небольшая часть удельныхъ лесовъ, для продален К ; указомъ 27 августа переданы были тому же банку, для перепродажи К., казенныя земли и частью леса Европейской Poccin; уисазомъ 19 сентября переданы въ казну кабинетcicifl земли Алтайскаго округа для водворена на нихъ перессленцсвъ. Все эти указы клонились къ учрежденш з е м е л ь н а я фонда для удовлетворения нуждъ безземельвыхъ и малоземельныхъ К., но не согласовались съ требованиями прогресенвныхъ парпйныхъ программъ, исаисъ относительно безвозмезд­ ности отчужденя удельныхъ и кабинетсисихъ земель въ составъ этого фонда, таисъ и относительно спо­ соба передачи ихъ въ руки К. путемъ продажи, тогда каисъ все вышеуказанныя программы имели въ виду планомерно выполняемое дополнительное наделеше на известныхъ условпехъ. 9 ноября изданъ былъ указъ, направленный исъ облегчению выделения эемельныхъ наделовъ отдЬльныхъ К. изъ состава общинной земли, съ отмёной порядка выдела изъ общины по пололс. 19 февр. 186i г. и по закону 14 дек. 1893 г. п съ установлеиемъ права отдЬль-