* Данный текст распознан в автоматическом режиме, поэтому может содержать ошибки

668 ЗЕМСТВО G64 жало земское положеше J890 г. Со стороны оберъ- ления и темъ заставить последних* отказаться от* прокурора синода К. П. Победоносцева и мин. сорокалетняя земскаго прошлая — момент* былъ финансов* С. 10. Витте дальнейшее распростране­ выбран* исключительно удобный. Успехъ правил* ние земскаго самоуправлешя вызвало решительныя фнкеащи неминуемо убил* бы конституционную идею воэражешл. С. 10. Витте не ограничился обычной въ земстве. По,-несмотря на все облегчены сегод­ формой ведомственных* возражешй, а составнлъ няшних'* затруднений, которыя сулилъ законъ, опъ особую конфиденциальную записку (издана авторомъ успеха не пмёлъ. Ходатайства о пособиях'* не по­ въ 1914 г.) и въ ней писал*: «Правильное и после­ сыпались отъ земскнхъ собрашй къ губернаторам* довательное развитие всесословнаго представитель­ и къ министрам*. Былп отдельные случаи дарованы ства в* делахъ местнаго управлсши неизбежно щедрыхъ субсидий, но въ массе земсшя собраны приведет* къ народному представительству въ сфере забронировались отъ правптельственнаго вмеша­ управлешя центральная, а затемъ и къ властному тельства разрешенными тремя процентами увелн­ участш народа въ законодательстве и въ управле- чешл обложены. Насколько основательны были niii верховномъ».... «Конституиндя—великая ложь на­ заявления, что фиксация вводится на четыре года, шего времени».... «Кто хозяннъ въ стране, тотъ видно нзъ того, что закон* 12 iron л 1900 г. сохра­ долженъ быть хоэяиномъ и въ администрации». няет'* силу до настоящая времени (февр. 1914 г.). Этими словами авторъ записки предостерегалъ отъ Въ томъ же году и въ тотъ же день, 12 ш и л былъ какого бы то ни было «дальнейшая расширения» издан* законъ, нзълвпп'й пзъ рукъ 3. продоволь­ деятельности 3. Предостережете быстро возымело ственное дело. Въ 1901 г. Д. С. Снплгиным*, опять свое непосредственное действ1е: И. Л. Горемыкинъ потерялъ портфель мин.'вн. делъ, а д в и ж е т е про- совместно съ С. 10. Витте, был* внесенъ в* госу­ ектовъ было остановлено. Преемникъ Горсмыкнна, дарственный совет* проект* земскаго управлены Д. С. Снпягпнъ, прямо н твердо пошелъ по пути, пъ 13 неземекпхъ губерниях*. Въ этомъ проекте указанному запиской. Совместно съ С. 10. Витте, опъ выборное начало отвергалось вовсе, но по правамъ, въ 1899 г. составнлъ и провслъ временный правила полномочиям* и порядку действий проектируемый о фиксации земскаго обложения, получнвипл утвер­ учреждения были приравнены къ земскнмъ. По ждение 12 ш н я 1900 г. (см. Местные финансы). Ми­ словам* министра нн. делъ, для утвердительная р ь нистры заявляли, что они отнюдь не имеютъ въ виду I шення вопроса о томъ, следуетъ ли ввести 3. на ограничивать «полезную» деятельность seRitKuxb i окраинахъ пли нетъ, необходимо доказать, что ни­ учреждешй, что, напротивъ, они жолають ея расшп- к а к о е иное преобразование мёстнаго хозлйственпиаго решл и для этого призпаютъ справедлпвымъ и ис- I управлешя неэемскнхъ губершй не достигало бы обходимымъ, чтобы казна оказывала 3. широкую де­ цели. Между темъ, съ точки зрени'л мин. виг. дел*, нежную номонць. Съ другой стороны, длинными докаэат* это въ настоящее время нельзя... «Въ цифровыми выкладками доказывалось, что фиксация рукахъ самодержавная монарха нет* недостатка едва замфтно отразится на земскомъ хозяйстве, и въ средствах*, чтобы привлечь иа службу государ­ тоже цифровыми выкладками—что временный пра­ ству лучший силы страны, съ сохрапениемъ того по­ вила действительно будутъ временными, такъ какъ рядка управления, иготорый соответствует* полити­ но позже, чемъ черезъ четыре года, оценочный ра­ ческой идее, лежащей въ основе самодержавия» боты повсеместно будутъ приведены къ окончаний, «Проводимое ведомствами протнвоположеше вы­ законъ определить нормы з е м с к а я обложения, и борныхъ органовъ органам* правительственным*— надобность въ фиксации упадегь сама собой. Эта писалъ далее Д. С. Сииягинъ—но имеетъ за собой часть объяснений была настолько красноречива, что действительных* основаны и коренится въ явном* невольно возникалъ вопросъ: если стеснения, нала­ смешении понятий. При самодержавном* образе пя­ гаемый правилами о фпкеацы на 3., столь несуще­ того правлены какъ центральное, такъ и местное ственны, н если они налагаются на столь короткое управление имеетъ одинъ источник'*—волю монарха. времл, то стоить ли припнмать меру, которая вызы­ Само собою при этомъ разумеется, что единство и вает* ташя единодушный возрал;ены? Далем it отъ независимость воли монарха не могутъ нарушаться какой бы то ни было идеологии, реальный политик* формой, въ коей образованы и действуют* тЬ учре­ въ самомъ элементарном* понимании реализма, ждения, которыя призываются нмъ к* задачам* С. 10. Витте верно определнлъ, что представляло мъстнаго подчиненпаго управлешя. Будутъ ли то собою, въ 1899 и 1900 гг. наиболее слабую и уязви­ органы, указанные населешемъ, пли жо органы мую сторону деятельности 3. Направпвъ удары на бюрократический—они въ одинаковой степени чер­ эту сторону, онъ разечнтывалъ, что ему безъ труда пают* свои полномочий отъ воли монарха, и дея­ удастся сломить земскую оипоэицш и, не меняя тельность и'хъ определяется общими законами или нормъ земскаго положешя, обратить 3. въ послуш­ ный органъ бюрократы. Рядъ неурожайныхъ летъ распоряжениями. При такихъ условиях* едва ли и финансовая система, въ течеше д о л г а я времени было бы правильно доказывать, что органамъ, совыкачивавшая деньги нзъ деревни, ослабили пла­ столщкмъ нэъ представителей местных* интересов*, тежный силы земли—главпаго и почти единствен­ избранных* самим* населением*, должно быть пре­ н а я объеиста земскаго обложены. На обремепен- доставлено более нрав*, чем* органамъ, въ коихъ ныхъ выкупными платежами крестьлнъ тяжело ло­ Taicie представители были назначены правитель­ жился каждый литшй^-рубль. Между темъ, разните ственною властью. Вопросъ о томъ, въ каком* по­ земскаго дела требовало непрерывная увеличения рядке эти представители назначены, это -вопросъ обложения. Къ концу девятндселтыхъ годовъ и дво­ второстепенный». Прнвсдоппыл выдержки ясно пока­ рянское землевладение, песмотря на ростъ аренд- зываютъ, насколько проектъ земскаго управлеви'лвъ ныхъ ценъ, дошло до критическая положения. Лег- неземекпхъ губершлхъ шелъ дальше, чемъ говорилъ 1слй креднтъ Дворянскаго банка, отсрочки и перо- его заголовок*. Правда, цитированный -обпил су­ срочкн успели оказать свое действие: банковские ждения и соображешя были эпизодически разбро­ платежи оставляли нзъ дохода так* мало, что вел­ саны въ объемистом* представлении, заключавшем!» икое увеличение земскихъ сборов* тоже чувстви­ въ себе свыше четырехсот! страннцъ. Но предста­ тельно отзывалось па владельцахъ. Чтобы посеять вление и не имело задачей обосновать замену мест­ рознь между избирателями и представителями насе­ н а я представительства въ земской Poccin гласными по назначению. Оно создавало прецедент* «нстиннорусскаго» самоуправлешя и какъ бы вскользь только